米議会は昨年の中間選挙を受け、野党・共和党が８年ぶりに上下両院を占めている。主要施策の多くで同党と対立する大統領は、議会を迂回（うかい）する大統領令などの権限を駆使して政策の部分的な前進を図るが、主要政策の大きな進展は見込めない。大統領が議会との協力姿勢を示しつつも、同党の理解を得にくい中間層支援策をあえて打ち出すのは、後任を選ぶ２０１６年の次期大統領選での争点化を狙う思惑もありそうだ。