2014年11月10日、北京市で安倍晋三首相と習近平国家主席の日中首脳会談が実現した。2011年12月以来、約3年ぶりの日中首脳会談の実現となった。

日中双方の世論で「よくやった」「国益を売り飛ばした」と賛否両論の声があがっているが、個人的にはまずまずのものだったのではないかと評価している。判定に突入したボクシングの試合のように双方が拳をあげ、「勝ったど～！」とアピールできる余地を残しつつ、今後の実務的交渉につなげる一歩を踏み出せたからだ。

というわけで、簡単に今回の首脳会談と今後の課題について考えてみたい。

Claimed by the land of the rising sun. / Al Jazeera English

■日本が勝った？中国が勝った？

直前まで首脳会談実現は決まらなかったが、7日に突破口が開かれた。谷内正太郎国家安全保障局長と楊潔篪国務委員が会談して、4つの合意が発表された。

1　双方は，日中間の四つの基本文書の諸原則と精神を遵守し，日中の戦略的互恵関係を引き続き発展させていくことを確認した。

2　双方は，歴史を直視し，未来に向かうという精神に従い，両国関係に影響する政治的困難を克服することで若干の認識の一致をみた。

3　双方は，尖閣諸島等東シナ海の海域において近年緊張状態が生じていることについて異なる見解を有していると認識し，対話と協議を通じて，情勢の悪化を防ぐとともに，危機管理メカニズムを構築し，不測の事態の発生を回避することで意見の一致をみた。

4　双方は，様々な多国間・二国間のチャンネルを活用して，政治・外交・安保対話を徐々に再開し，政治的相互信頼関係の構築に努めることにつき意見の一致をみた。

外務省公式サイト 

日中両国にとっていい塩梅の落としどころをさぐった内容だ。

中国側は「日本が尖閣諸島が係争地であると認めることが首脳会談の前提」だと主張してきたが、「中国側はなんか言っていることは知っていますが、日本の主張は変わりません」という日本にとっても受け入れられる地点に落ち着いた。溜池通信（PDF）によると、1985年の日本国会答弁で、安倍晋太郎外相（当時）が「中国が独自の主張をしていることは承知している」と答弁しており、今回の合意は国会答弁からはみだす内容ではない。

中国としても、中国の主張について日本が明文化した、紛争地と認めたのだと言い張って勝利宣言できる内容だ。面白いのは合意の発表については日本語版、中国語版に若干の差異が認められこと。日本語版では「異なる見解」とされている部分が中国語版では「不同主张」（異なる主張）とされるなど、より一層「中国が勝った感」が強調される内容となっている（参考記事：「日中の合意文書、中国語版に異なる表現　解釈に余地」（日経新聞、2014年11月8日）。

日中双方が勝利宣言できる落としどころを頑張って見つけたと評価できるのではないか。特に中国は日本に譲歩したと世論に解釈されることを激しく嫌っており、「首脳会談の実現を「日本の外交上の勝利」と宣伝しないよう、申し入れてきた」のだという（TBS）。


■良かったポイントと課題

個人的に良かったと思うポイントは「日中が仲良くなりすぎなかったこと」である。何も中国が嫌いだからそういうのではない。

2006年、第一次政権発足直後に安倍晋三首相は中国を電撃訪中。その後、空前の「日中蜜月ムード」が演出された。しかし目を血走らせながら「一衣帯水じゃー！日中は仲良しじゃー！」と叫ぶのは辛いのである。仲良すぎることにすると、逆にちょっとした衝突がムードに水を注すことになる。南シナ海問題しかり、環境問題しかり、人権問題しかり、日本は今後も中国にお小言を言うべき機会は多いだろうし、その意味ではむやみやたらな友好モードよりは現実的実直的な関係を積み上げていくほうが好ましいのではないか。

もっとも大きな課題が残されている。それは尖閣近海での不測の事態だ。中国公船による巡視が継続されるのか中止されるのかは今後の交渉次第だろう。公船ならばある程度のコントロールは効いているだろうが、それ以上にやっかいなのは漁民だ。中国の漁民が海保相手に暴れて死傷事件でも起きれば関係は一気に悪化する。漁民の対応について両国がガイドラインをいち早く作れるかどうかは重要なポイントだろう。

歴史問題については首相が靖国を参拝すればすべての合意はパーになるだろうが、秋の例大祭が中国側の許容するラインとなるのではないか。すなわち首相の奉納と閣僚参拝までがぎりぎり許せるラインになったと言えそうだ。

課題は残されているが、突破口が開いたことは事実。もろもろの実務的交渉がやりやすくなったことは間違いないので、あとは相手に嫌みを言いつつも、粛々と地道な外交、地道な商売を積み重ねていく関係が続くことを祈っている。

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