調査では、無戸籍になった理由の大半が離婚後３００日以内に生まれた子は前夫の子と推定する「嫡出推定」だった。同省によると、実父の子にするには（１）前夫が自分の子供であることを否認する（２）前夫と子供に親子関係がないことを確認する（３）実父が認知する－のいずれかの裁判手続きが必要だが、前夫が関与するため及び腰になりがちだ。
無戸籍者問題に詳しい南和行弁護士は「裁判手続きには弁護士費用やＤＮＡ鑑定などの負担もある。収入が不安定な無戸籍者は敬遠してしまう」と話す。井戸代表は「困っている人たちがたくさんいる。法改正をしてほしい」と訴える。