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インターネット掲示板差別書き込みについて考えるプロジェクト会議
○「奈良県インターネット掲示板差別書き込みについて考えるプロジェクト会議」とは○「差別書き込み事象問題」とは ○「差別書き込み事象」の実態から ○「五つの決議」とは ○毎年シンポジウムを開催しています ○いま、子どもたちが危ない！ ○もしも、あなたや家族、生徒がネット被害にあった時は‥‥ 「奈良県インターネット掲示板差別書き込みについて考えるプロジェクト会議」とは「奈良県インターネット掲示板差別書き込みについて考えるプロジェクト会議」（プロジェクト会議）は、インターネット上の掲示板に横行・氾濫する差別書き込み事象問題を重大な社会問題として捉える中で、社会的・組織的な取り組みを展開していくために、奈良県市町村人権・同和問題「啓発連協」が奈良県内の関係機関や団体などに呼びかけて結成した組織です。２０００年ごろから、わたしたちのくらしの中にインターネットがどんどん普及してきました。 ホームページを見たり作ったり、メールをやりとりしたり、ネットショップで買い物をしたり、ネットオークションをしたりと、さまざまな場面でインターネットを利用するようになりました。たくさんの人がいつでも、どこでも、情報を発信し受信することができる。インターネットの「光」の部分と言えます。 その便利さを享受する中で、インターネット上の掲示板等に誹謗中傷の書き込みや、差別書込が多数あるという状況が見えてきました。被差別部落やその出身者、在日コリアン、障がい者、ハンセン病回復者、女性、高齢者などのいわゆる社会的にさまざまな形で厳しい立場に置かれている人々に対して、憎悪と侮蔑、予断と偏見をもって誹謗・中傷する極めて悪質な差別書き込みが横行・氾濫するようになりました。  ２００１年には、「２ちゃんねる・人権問題」という掲示板上に、「池田小学校児童殺傷事件」と「明石花火大会事故」に絡んで、部落差別や在日コリアン差別に結びつけて被害者を嘲笑うという極めて悪質な差別書き込みが行われました。 悲惨極まりない事件でさえも、差別に結びつける書き込みに対して、心底から怒りと憤りを覚えたわたしたちは、組織をあげてこの差別書き込み事象問題に取り組むことを決意したのです。 ２００１年１２月に「設立準備会」を開催、２００２年２月５日に８０数名の賛同者が結集して「奈良県インターネット掲示板差別書き込みについて考えるプロジェクト会議」を正式に発足しました。 ２００３年４月には「インターネットステーション」を設置しました。奈良県内の各自治体職員、教員、ＮＰＯなどの市民団体関係者等々の有志の人たちで構成されたチームによるインターネットステーション活動を中心に、今日までさまざまなとりくみを展開してきました。 ２００４年６月１１日開催の第１回シンポジウムで行った「五つの決議」をふまえ、これを具体化するために次のような活動を行っています。  �．ぅ鵐拭璽優奪肇好董璽轡腑鵑任離繊璽牾萋� 「差別書き込み事象問題」とはパソコンが普及し多くの人々がインターネットを使うようになったことにともない、インターネット上の掲示板において、被差別部落及びその出身者、在日コリアン、障がい者、ハンセン病回復者、女性、高齢者などのいわゆる社会的にさまざまな形で厳しい立場に置かれている人々に対して、憎悪と侮蔑、予断と偏見をもって誹謗・中傷する極めて悪質な差別書き込み事象が横行・氾濫するようになりました。この問題に対するわたしたち「プロジェクト会議」の基本認識は以下のとおりです。
「差別書き込み事象」の実態からプロジェクト会議では、２００２年度、差別書き込み事象の実態を数値的に把握する試みを行い、結果、極めて悪質な差別書き込みの中で７５．８％が部落差別にかかわるものであったということを明らかにしました。言うまでもなく、インターネット上の掲示板でやりとりされる意見交換等は現実社会の出来事であり、社会意識が反映していると言えます。そういう意味からも、この数値は「被差別部落に対する差別意識は、今なお厳しく日本社会に存在する」ということを示すものであり、とりわけ行政職員はこの数値を直視しなければならないと思います。 最近のインターネット上の差別事象は、悪質の度合いを増していると言えます。 外国のプロバイダを介してホームページを立ち上げたり、あるいは個人が差別サイトを開設したり、また、ストリートビューなど新しいサービスがはじまると、いち早くそれを悪用した差別書き込みを行うなど、目に余るものがあります。 いずれも発信者自身は巧妙に正体を隠しながら、露骨な差別表現で特定の地域・個人・団体等を誹謗中傷するという、実に卑劣で反社会的な行為です。 また、通信回線が大容量高速化されるにともない、動画を用いて差別情報を流す行為があらわれています。デジタル技術の進歩により、動画の撮影や録音が誰にでも簡単に行えるようになってきました。 特殊な機材がなくても、スマートフォンなど携帯電話やデジタルカメラ、ICレコーダーなど、身近で手軽な道具で撮影や録音が可能になっています。動画と音声が持つ発信力は軽視できません。ひとたびそれが差別を助長するようなマイナスのイメージを広めることに使われると、今までの掲示板への書き込みとは違った影響力があると考えられます。 動画サイトをよく利用する青少年層を含めて、人々に与える影響は極めて大きいと危惧しています。長年の労苦のもとで積み上げてきた人権尊重、差別撤廃の広まりや深まりに背を向ける悪しき行為になりかねません。今後も十分に注意をはらっていかねばならないと考えます。 「五つの決議」とは ２００４年６月１０日・１１日に全国同和教育研究協議会分野別研究会が橿原市の「かしはら万葉ホール」において開催されたのを機に、その二日目に「これでいいのか“表現の自由” 何でもありのインターネット掲示板を斬る！」をテーマに第１回シンポジウムを開催しました。県内外からの参加者とともに、このシンポジウムの最後に参加者一同で次の決議を行いました。それが「五つの決議」ですが、まさにこの決議の内容こそが、わたしたち「プロジェクト会議」が取り組む方向性を明確に示していると言えます。
毎年シンポジウムを開催しています２００４年第１回シンポジウムから、インターネットの光と影がわたしたちのくらしにどのような影響をもたらすのか、どのように対応していくのかをテーマに、毎年シンポジウムを開催してきました。
 本年度は、２０１３年８月９日に、奈良県文化会館国際ホールで、第１０回シンポジウムを開催しました。コーディネーターに大和高田市教育長 土谷尚敬さん、パネリストに伊賀市人権政策・男女共同参画課 田中稔美さん、奈良県青少年・生涯学習課 中川克之さん、(財)奈良人権・部落解放研究所 大平和幸さんをむかえ、「これでいいのかネット社会の“今” 〜確かめあいましょう たいせつな「人権」を〜」をテーマに、それぞれの活動からお話をしていただきました。 これまでの９回のシンポジウムでは、差別書込やケータイによる「いじめ」など「影」の部分取り上げ、警鐘を鳴らしてきました。  今回は、これまでのシンポジウムをふまえ上で、子どもたちの間で急速に広まる「スマホ」「ＬＩＮＥ」の現状と問題点、ネット上でまだまだ存在する差別書込や、差別やいじめの動画投稿、「ヘイトスピーチ」等に焦点をあててとりあげました。インターネット社会の今、あらためて「人権」の大切さを確かめあい、人と人の豊かなつながり、ぬくもり、やさしさが実感できる社会の実現をめざさなくてはなりません。 インターネット社会の“光”をより輝かせ、“影”を深めないためにはどうすればいいのか、パネリストの皆さんの具体的な取り組みを報告いただきながら論議を深めることが出来ました。 会場には、たくさんのみなさんにご参加いただきました。 今後も、このようなシンポジウムを継続して開催していきたいと考えています。 いま、子どもたちが危ない！ここ数年の間に、単なる電話機能を超えた多種多様な機能を備えた「ケータイ」電話が登場し、インターネットにも簡単にアクセスできるようになりました。多くの人々は普段は何も意識せず、便利な通信手段である携帯電話を利用しています。しかし、誰もが、ある日突然、有害情報に接したり、いろんなトラブルに巻き込まれたり、あるいは人権侵害を受けたりする可能性があります。便利な半面、一方では放置できない問題が浮上してきています。 とりわけ、新聞やテレビで報道されているように子どもたちを取り巻く状況には極めて危険な事態が進行しています。 子どもたちがときには“被害者”、ときには“加害者”として、高度技術情報社会に翻弄される事象が全国各地で頻発しています。 おとなと子どもとの間で認識のずれが‥ 保護者が子どもに携帯電話を買い与える背景には、社会の安全神話が崩壊するなかで、「携帯電話は、いつでも連絡がとれて便利な“電話機”である」という保護者の思いがあります。 一方、子どもたちは「メール送受信」「ネット接続」ができる情報機器として、つまり手軽に持ち運び可能なコンピューターとして認識し、肌身離さず使っています。ここで既に保護者と子どもとの間に認識のずれが生じています。 保護者がこのずれに気付かずにいると、問題が生じた際にも保護者として適切な助言が行えず、対応を誤ったりして思わぬトラブルを招くことがあるのです。 子どもたちが「ケータイ」を使うことによって、保護者の知らない間に有害サイトに接続し、悪影響を受けたり、トラブルに巻き込まれたりすることが現実に起こっています。 これを、群馬大学教授の下田博次さんの言葉を引用すると「バイパス・チャンネル」といいます。子どもに携帯電話を与える場合、この点をよくふまえて、子どもとよく話し合い、利用のルールを決めておくことが必要でしょう。 さまざまな社会的取り組みのなかで‥ 世論の高まりを受け、携帯電話各社においては有害サイトへのアクセス制限サービスを無料化する取り組みも始まっています。 また、警察や青少年健全育成分野、学校現場においても、さまざまな取り組みが積極的に展開されています。有害サイトの危険性やフィルタリング・システム等の防御方法については、あるていど人々に知られるようになりました。 しかし、有害サイトへのアクセスを制限するフィルタリング・システム等を使っても、けっして万全ではありません。 ２０１０年には、「健全」と認定されてフィルタリングの対象外になっている「非出会い系」サイトを通じて、子どもたちが犯罪被害にあうという事例が報告されています。 「非出会い系」は、交流サイトや自己紹介サイト『プロフ』、ゲームサイトなどを指します。 「非出会い系」サイトが悪用されていると言えます。 また、「有害情報から子どもを守る」という視点だけでは、ネット上（ケータイ・サイトも含む）に横行する人権侵害事象には対処できません。 子どもが「加害者」となる場合もあるのです。奈良県教育委員会の報告によると、奈良県内の小学校・中学校・高校のいわゆる「学校裏サイト」や「プロフ」などで、相手を誹謗中傷する問題ある書き込みが２５４０件発見されたとあります。 子どもたちの中で、相手の名前・学校名・住所・携帯電話番号・メールアドレス・顔写真を無断掲載して“いじめ”を行う人権侵害事象が増加しているといえます。 この問題に取り組む際には、「青少年の健全育成」という視点とあわせて、これまで取り組まれてきた「人権確立の営み」という視点の両輪で臨むことが必要です。 その一連の取り組みが相まってこそ、子どもたちのメディアリテラシーが醸成されていくと考えられます。 もしも、あなたや家族、生徒がネット被害にあった時は‥‥ 少なくとも、次の行動を！ ○まず、そのサイト名や内容などをコピー保存する。（プリントアウトも） ※ケータイサイトの場合は、その画面をデジタルカメラ等で撮影し保存する。 ○学校生活や仕事関係で被害にあった場合は、管理職に報告し組織的な対応を！ ○関係機関に通報または相談する。 ☆犯罪に関するケースは→警察へ ☆子どもに問題が生じた時は、県警少年サポートセンターへ＞ ・県警本部少年サポートセンター：�筍娃沓苅押檻横押檻娃隠隠� ・中南和少年サポートセンター ：�筍娃沓苅粥檻横掘檻苅毅苅� ※いずれも月曜〜金曜 ８：３０〜１７：１５まで ☆人権侵害に関するケースは→最寄りの法務局、住所地の市町村役場の人権担当課へ さらには‥！ ○そのサイト管理者またはプロバイダに対して、削除要請を行う。 なお、削除を求める方法はいろいろな方法があります。 ただし、サイトによっては独自のルールを設け、削除要請も公開を原則とするようなものもあり、この類は問題ある書き込みをさらに増やす場合もあるので慎重に対処する必要があります。基本的には「プロバイダ責任制限法」を根拠に文書で行うことが適当ですが、この場合は指定様式がありますので、詳しくは法務局等の関係機関にたずねるか、または（財）インターネット協会のサイトを参照してください。 また、ケータイサイトについては、多くの場合、比較的安全にサイト管理者に直接削除要請が行えると思います。 ただし、警察や弁護士等に相談している場合は、証拠保全などのこともあるため、その関係先の助言に従ってください。 ただ、被害相談を受ける関係者は、「削除されない間は延々と被害を受け続ける」という被害者の過酷な状況をけっして忘れてはなりません。 ○法的手段をとる。（弁護士など法律の専門家に相談しながら） 〒634-0061 奈良県橿原市大久保町302-1 奈良県市町村会館
市町村人権・同和問題「啓発連協」事務局 TEL 0744-22-9611 FAX 0744-22-9711 |
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