ホームレス問題について知りたい方へ

日本では、いわゆる路上生活者を指して「ホームレス」と呼んでいます。
しかし、私たちは、ネットカフェやファストフード店・友人宅や飯場などに寝泊まりされている方も含めて、「居場所をすでに失った」、あるいは「現在失いつつある」すべての人たちを、「ホームレス」または「ホームレス状態の方々」ととらえています。
＊英語のhomelessは「ホームがない」状態を指す形容詞で、人を指す言葉ではありません。そのため、ここでは”ホームレス状態の方”を指すときは、カッコ付きの「ホームレス」を使います。
私たちの考えでは、「ホームレス」の方々を最大限大ざっぱに分けると次の2タイプとなります。

☆「ホームレス」になったきっかけをの方に聞いてみました。
の方は　9 ぷろふぃーる　でご紹介します。

☆派遣で働いていたけれど、解雇され、次の仕事も見つからなくて最初はネットカフェ暮らし、そのお金もつきて野宿になりました(40代男性）

☆建築現場のとび職として働いていたけれど、怪我をして働けなくなりました。ほかの現場仕事を探したけれど不景気で雇ってくれるところがなく、路上生活になりました(60代男性）

☆10年以上、同じ飲食店で働いていて、このままずっと働けると思っていました。しかし不景気で店がつぶれ、ほかに雇ってくれる店もなく、アパートの家賃が払えなくなって路上生活になりました（40代男性）

☆家が貧しくて高校を中退して上京。正社員になりたかったけれどもどこも雇ってくれず、アルバイトを転々としているうちに病気になってアパートの家賃を払えなくなり、「ホームレス」になりました（30代男性）。

☆公務員でした。投資に失敗して借金を返せなくなり、公金に手を出して逮捕。家族とは縁を切られ、出所後、「ホームレス」になりました(50代男性）

☆年金でアパートを借りて生活していました。しかし認知症になって入院中にアパートの契約を解除されてしまい、年金の通帳は親族が握っているので帰るところがなくなり、野宿になりました(70代男性）

☆家族を介護して生活が困窮しました。公営住宅で両親の介護をしていましたが医療費が足りず借金を負ってしまい、両親の死後、家賃が払えなくなって強制退去になりました。そのときに役所に相談しても何もしてくれませんでした。（60代男性）

公式調査では、全国の「ホームレス」は2008年に16018人であったのが2012年には9576人になり、(厚生労働省調査）で、この4年間で約6500人減少したとされています。
また、私たちのフィールドである豊島区では2008年は166人であったのが2012年に49人に減少(東京都調査）したとされています。
このように急速に減少しているならば喜ばしいことですが、問題は、これらの公式調査が「平日の昼間、道路や公園などで生活していると思われる人」を数えたものであることです。
ここ数年、街のすみずみまで寝泊まりさせないためのバリケード設置などが進んで、昼間でも居られる場所はどんどん少なくなりました。ほとんどの方は、夜だけ駅や公園、ネットカフェなどで寝て、日中は働いたり街をさまよったりしているのです。
ですから、これらの数値は「ホームレス」の実態を反映したものとは思えません。

東京都の調査では豊島区の「ホームレス」が4年間で7割も減少しているのに対し、
TENOHASI調べでは、2008年比2割減程度にとどまる。
さらに、ネットカフェなども含めれば最低でもその2倍になると思われる。

TENOHASIの夜回りでは、池袋駅とその周辺に寝泊まりしている方の人数を毎回数えています。
2008年が上半期平均で130人、2012年が同102人です。
豊島区全域では、ネットカフェなどに寝泊まりしている方も含めて最低でもその2倍はいらっしゃると考えています。

これも人それぞれ、さまざまな暮らし方があります。

派遣や日雇いの仕事をしている。
アルミ缶を集めてリサイクル業者に売っている。
読み捨てられた雑誌を拾って露天商に売っている。

この3つが、池袋の３大産業？です。
多くの方は、これらの仕事をして
月に数万円の収入を得て暮らしています。

そのほかに、少数派ですが
飲食店の残り物をもらっている。
各地の支援団体の炊き出しや、
役所でくれるクラッカーなどを食べている。
自販機や路上に落ちているお金を拾っている。

などの方法で厳しい生活を送っている方もいらっしゃいます。
どれも容易ではありません。

ホームレス状態に陥ってしまうと、そこから自力で抜け出すのはきわめて困難です。
住所と携帯電話のない人を雇ってくれるところはほとんどありません。また、その弱みに付け込んでただ働きをさせる悪質な飯場がたくさんあります。
そこで、行政の支援策を使うことになります。支援策は主に就職を目指す「自立支援事業」と、最低限の生活費を補助する「生活保護」の2つです。

学歴や経験・技能や資格がある方なら、いっときホームレス状態に陥っても、抜け出すのはさほど困難ではありません。自立支援事業を利用して就職活動をすれば、不景気でもよい人材を求めている企業は見つかる可能性があります。
しかし、多くの方はそうではありません。それらの方がホームレス状態から脱出するのは容易ではないのです。

「努力しても結局どうにもならなかった、自分はダメな人間だ」とおっしゃる方に多く出会いました。家庭の貧困や障がいのために学歴も技能もなく、虐待やいじめなどのつらい経験をたくさんされてきた方がたくさんいらっしゃいます。将来に対する強い不安を持っている方がほとんどです。そしてホームレス状態になってしまうと、ストレスから“うつ”などの精神障がいを抱える方も少なくありません。

仕事につけなければ、最後のセーフティーネットである生活保護を利用することになります。しかし、生活保護が認められても、行政に指定された宿泊施設が劣悪で、耐えられなくなって路上に戻ってしまう方がかなりの割合でいらっしゃいます（非公開のデータですが、ある施設では生活保護を受けて入所した人の半数以上が入所中に逃げ出して「失踪廃止」となっています）。

そのような方が再度生活保護を申請すると「脱落者」としてさらに劣悪な施設に行かされることもしばしば。そのような経験を繰り返すと「こんな思いをするくらいならもう『ホームレス』のままがいい」と思って「路上に引きこもり」状態になることも少なくありません。路上生活歴の長い方の多くがそのような経験をされています。

1人1人にあった支援、これに尽きます。

社会経験豊富な方ならば、行政の支援策を説明したパンフレットをお渡しして、自力で申請していただくだけで終わります。働ける方は就労へ、それが難しい方は生活保護で、自分らしい生活をいとなむことができます。
しかし、多くの方はそうではありません。

制度をよく知らない方が生活保護を申請しようとして役所の窓口に行っても、あれこれ詮索され、嫌みを言われ、申請しないように仕向けられることがしばしばあります。また、「相部屋の寮は耐えられない」とおっしゃる方にしばしば出会いますが、その中には診断を受けていない発達の障害で感覚の過敏のある方がいらっしゃいます。それをうまく説明できないと相部屋の寮に入るよう指示され、多くの場合、失踪してしまいます。これらの方々には、支援者が同行して、行政との折衝のお手伝いをする必要があります。

アパートで暮らし始めてからも、仕事や日中活動、毎日の家事、体調の変化への対応、孤独に陥らないための仲間や居場所など、さまざまなモノ・スキルがないと安定した自分らしい生活はいとなめません。家族がいて社会生活をいとなんでいる方ならあって当たり前のこれらを、1回すべて失った方が取り戻すのは容易ではないのです。そのような方々を1人1人支援していくには滴が石をうがつような忍耐が必要とされます。

私たちが支援している方の中でもっとも大きな困難を抱えられているのが「制度の谷間」に落ちて「ホームレス」になった方です。

福祉の「制度」は、もともと「困難を抱えた誰か」のためにつくられたものですが、それが固定化すると逆に「制度」が人を選ぶ――その「制度」が認めたタイプの人しか助けない――ということが起きてきます。福祉の「制度」と「制度」のあいだに、どの制度からも見捨てられた人たちが落ちる「谷間」ができるのです。

あらゆる制度には適用の条件があるため、福祉の「制度」と「制度」のあいだに、
どの制度からも見捨てられた人たちが落ちる「谷間」がある。

たとえば、ある人が「困っている人を助けよう」と思ったとき、次にやってくるのが「誰から助けるべきか？」という難問です。そしてほとんどの場合、人は、わかりやすく目に見えるタイプの困難を抱えた人から助けます。そして「見えにくい障がい」「理解されにくい悩み」「共有されにくいストレス」などで困難を抱えている人は後回しにされるのです。ここに「谷間」ができます。

長期間路上生活を続けておられる方の多くは、このような見えにくい困難を抱えて、誰からも助けられず、路上しか生きる場所を発見できなかった人たちです。
制度の谷間に落ちてもがいている方々であるといっていいでしょう。
そして、そのような方々が心身ともにぼろぼろになって、最後の力を振り絞って「制度」に助けを求めたとき、「制度」は疲れ果てた人々に対して、「自分がどのように困っていてどうして欲しいのか説明せよ」と迫ります。そして「制度」は、その説明に満足できないと「甘えてる」「我慢しなさい」「がんばりなさい」といって見捨てるのです。
私たちの経験では、そのような方々が自分の困難を客観的な言葉で語れるようなるまでには、長い回復の期間が必要です。

たとえばこんな方がいらっしゃいました。
50代の男性です。路上生活から生活保護を受けられましたが、ケースワーカーや病院との約束の時間を守れず、注意されると失踪→生活保護廃止を繰り返していました。TENOHASIの生活相談に来られ、シェルターに入られました。半年近くシェルターでおつきあいした結果、若年性の認知症であると判明。現在は介護保険のヘルパーを利用しながらアパートで暮らしています。
もしも、支援者（通常は家族）と居場所（シェルター）がなくて、彼の認知症を発見したボランティアの医師がいなかったら、いつまでも路上から脱出できなかったでしょう。
制度が存在しても、誰かがつなげなければ存在しないのと同じということです。

私たちが日々出会う方々は、「制度」が認めてくれなくても、現実に困難を抱え、苦しんでいます。
ここに、「制度」が何といおうと、日々発生するニーズとトラブルに対応していくという困難な闘いが続けられる必要が生じるのです。

＊「制度の谷間」とはもともと「難病指定を受けていない難病の患者」や「確定診断がつかないために援助を受けられない患者」の方々の生きづらさに対して使われるようになった言葉です。

★自己？＋責任？
ホームレス状態に陥ったのは自己責任であるか、あるいは社会または政府の責任であるか…という議論があります。
哲学的には果てしない探究を呼び込むトピックです。

まず、人は生まれつく環境は選べません。
人間は不平等で、誰もが能力、やる気、家族に恵まれるとは限りません。
日本国憲法は国民すべてに生存する権利を保障しています。
しかし、権利を利用する能力が不平等なのです。

ただ、生きたくないような環境しか与えられなくても、まずは自分で変えられることがないかと考えてみることは、生きていく上で役に立つかもしれません。
国際調査のデータでは、日本は年間3万人の自死者をうみ出しながらも「生活困窮者を国が援助すべきではない」と回答する人が世界最高水準の38％に上る（「増税は誰のためか」神保哲生他2012）不思議な国です。

皆さんはどのように考えられるでしょうか？

「制度の谷間」に落ちるということがどういうことなのかを実感していただくために、私たちが出会った方々の事例をご紹介します。

＊皆さんから聞き取った内容をもとに典型的な事例に再構成しました。
＊モデルになった方の承諾を得ています。


生きる理由が問われた
☆「父親からバットで殴られていました。肉親が相次いで自殺し、再起をしようとした寸前で詐欺にあい家を失いました」。生活保護を知らなかったそうです。精神疾患を発症して死ぬしかないと思いつめられていたときにTENOHASIに出会い、生活保護で入院。退院後は、アパート生活をされています。「アパート生活も路上生活も、苦しいのは変わらないのですね」とおっしゃっていました。


自分が困っているかわからない
☆極貧家庭で育ち、両親から「早く働いて仕送りをせよ」と強要されていたそうです。面倒なことにならないように、いわれたことには何でもハイと答える習慣が身につき、自分が困っているかどうかもわからなくなりました。疲労や空腹をぼんやりとしか感じられず、ボロボロになっても働き続けようとしました。また噂話を真に受けてパニックを起こす障がいもありました。TENOHASIの炊き出しで出会い、現在は生活保護でアパート生活をされています。


義務教育を受けたことがない
☆「義務教育は受けたことがない。自分の名前しか（文字は）書けない。山奥で牛の世話をしながら生きてきた」とおっしゃっていました。午後3時に待ち合わせをしたら朝の9時からその場所で待っておられました。TENOHASIのシェルターにご案内しましたが、いつの間にか、どこかへいなくなっていました。


父親の暴力から逃げてきた
☆「小さいころ、父親から暴力を受けていました。逃げるために家出を繰り返しました。あるとき、母親が自殺していたのを知りました。私は覚悟を決めて、公園で暮らすことにしました」。父親はこの方の障がい者手帳を作り、障がい者年金の手続きをしていたことが、あとからわかりました。しかし、その年金がご本人の手に届くことはなかったそうです。TENOHASIの支援で生活保護を申請し、住居を確保。現在、年金を取り戻す手続きもしています。


特殊学級を出て
☆中学の特殊学級（いまの特別支援学級)を出られましたが、計算が全くできず、いつ怒られるかといつも不安だったそうです。「子どもや動物のように、お金のない世界で生きたい」とおっしゃっていました。
工場に就職した10代のときに、同僚から、酒とシンナーを教えられ「死ぬ一歩手前までいった」。両親が亡くなったあとは、兄弟から見放され路上生活に。それから20年あまりを路上で過ごすなかで、いろいろなタイプの施設にも入ったそうですが、「人間関係が怖くなって」無断で施設からいなくなることを繰り返しました。TENOHASIの夜回りで出会い、現在は、金銭管理と服薬支援によって、アパート生活をされています。


ごみ屋敷
☆軽度の知的障がいがあり、自衛隊で働いた時期もあったのですが、精神疾患を発症して、長いあいだ精神科病院に入院されていました。退院後「いろいろあって」路上生活になったそうです。いろいろと、というのはどうも、「部屋の片づけができない」ことだったようで、部屋がごみ屋敷になって、追い出されてしまったようです。
TENOHASIの支援で生活保護でアパートに入り、ボランティアスタッフが入れ替わり立ち替わり部屋の掃除を手伝っています。最近は、公的なサービスも利用できるようになりました。


アルコール依存症
☆「刑務所を出たあと、まじめに何十年もの間、同じ会社に勤めた」が、いつまで経っても正社員にしてもらえなかったそうです。しだいにお酒の量が増え、依存症になって路上生活に。TENOHASIの支援で生活保護を受けてアパートに入居されましたが、聴覚が過敏で、隣人の物音が気になってストレスになりました。お酒はやめられず、現在は長期入院となっています。


裸で路上にいたお婆ちゃん
☆70歳を超えた女性の方と、駅の地下で出会いました。裸で寝ていました。両親の残したアパートを経営されていましたが、幻覚妄想の統合失調を発症して入院し、その間にアパートが人手に渡ってしまったようでした。本人は、今でも自分のアパートがあると言っています。TENOHASIの支援で生活保護を受けて精神科病院への入院となりました。退院後は、介護を受けながらアパートで穏やかに暮らしています。


単身生活の認知症者の行方不明者は多い
☆アパートで単身生活をされていましたが、認知症が悪化してアパートに帰れなくなってしまい路上生活となりました。このような認知症の方が公的な支援を受けるためには介護保険の申請をしなければならず、そのためには住所の設定が必要です。しかし1人暮らしができない認知症の方が入居できる部屋などありません。とりあえずTENOHASIのシェルターで保護して生活支援をし、今は介護保険を利用して老人施設で生活されています。


難病だとわからず、いじめを受け続けてきた
☆皮膚の難病で、精神疾患の合併症もおもちでした。その皮膚のために、ひどいいじめを受けてきたとのことでした。しかし、誰にも病気を発見されず、本人も病気だとは知らずに生きてきました、簿記の資格も取っていたのですが活かすことはできず、路上生活になりました。そのときに偽装結婚をもちかけられましたが、頼まれると断ることができないため言われるままに偽装結婚して逮捕されてしまいました。出所後、TENOHASIの炊き出しで出会い、病気がわかりました。今は、医療を受けながら作業所に通っています。


余命３か月
☆いつお会いしても、スーツにネクタイの粋な服装をしていた方でした。10年間、空き缶を拾って路上で自立生活をされてきました。いくら支援を申し出ても断られてきましたが、ある冬の日、公園で倒れられたので病院にお連れすると、余命3か月の末期がんと診断されました。
手術を受けて体調は良くなりましたが、その病院には長くいられず、次に移った病院ではベッドに拘束されるような扱いを受けました。そこで、TENOHASIのシェルターで迎え入れ、24時間、ボランティアスタッフが交代で見守りました。おおいに食べて、煙草を吸って、大好きな将棋を指す、という生活を続けられ、一緒に故郷への旅にも行きました。いよいよ起きられなくなったときに、医療相談ボランティアでもある医師の病院が受け入れてくださり、最期まで自分らしく過ごされました。


自死された方
☆刑務所、精神科病院、路上生活、施設とのあいだを、何十年ものあいだ、行ったり来たりしたとのことでした。3度結婚されていますが、いずれも続かなかったそうです。知り合ってから3年ほどおつきあいしましたが、ある年末の夜回りで「年が明けたらもう一度福祉事務所に相談に行きましょう」とお話しして別れた翌日、電車に飛び込こんで亡くなりました。70歳の誕生日でした。あの日に、どこかにお泊めすることができたら自死されることもなかったかもしれませんが、その頃のTENOHASIはシェルターを持っていませんでした。私たちが、シェルターの運営を続けている理由です。


救急車に乗らなかった
☆どこかの病院から無断で出てきたようで、池袋の路上に倒れていました。頭の手術をしたばかりのようで、糸が縫いつけられたままでした。言語は不明瞭でどこの誰かわかりませんでした。救急車を呼んだのですがかたくなに乗車を拒まれたので病院にお連れすることができず、やむなく公園にテントを張って交代で介護をしました。会話はほとんど成立しなかったのですが、体を拭いてさしあげると何度も「ありがとう」と言ってくださいました。何度も病院に行くよう説得しましたが拒否され、やがて意識がもうろうとしてきたときに救急車で病院へ。翌朝に亡くなりました。最期まで、どこの誰であったのかわかりませんでした。


認知症の父と統合失調症の息子
☆親子で路上生活をされていました。何らかのトラブルに巻き込まれて東京に逃げてきたそうです。東京に逃げたあとは、父親が日雇いなどをしながら、障がいのある息子を養っていたようでした。しかし、仕事がなくなって路上生活に。父親は認知症になって行方不明になり、息子さんは駅に取り残されたようです。それから2年間、息子さんは駅の同じ場所で、ずっと立っておられました。自分が困っているかどうかが認識できず、会話がなかなか成立しなかったのですが、夜回りのたびに声をかけるなど少しずつ関係を作りました。ある日、「腰の痛みを何とかしてほしい」と助けを求めてくださったので、医療につなぐことができました。今は治療を受けながら、グループホームに住んでいます。父親の行方はいまだにわかりません。

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