テーマ分類迷ったのですが一応「権威ある人からのありがたいお言葉」という連想から、「警察」テーマに入れておきました。

3150円の有料メール相談です。まあありきたりというか、既に何度も主張されていることが改めて弁護士のお墨付きを得られた、逆に言うとそれしか方法がない、という現実が一層浮き彫りになったという感じです。

件名

動物虐待を助長する・実行犯が書き込みしていると強く疑われる掲示板の違法性について

【相談内容】

2ch生き物苦手板という掲示板で、動物虐待の自慢話や毒物を用いた野良猫の駆除の方法に関する情報交換をしています。彼ら自身動物愛護法に抵触することを認識しているので、都合が悪くなるとこの虐待話は夢や妄想だと嘯き、あるいは毒物を用いた駆除については発覚しない方法やぎりぎり違法にならない方法を提唱しています。

妄想ではとても書けない、実行しているとしか思えないほど具体性の高い描写です。この板は過去に二度猫の虐待による逮捕者を出しており(福岡のこげんた事件、江戸川区)、またこれまで逮捕された動物虐待者もこの板を利用していたのではないか(横浜、川崎の里親詐欺事件)と疑われています。最近全国的に猫の虐待事件が頻発しており、たとえば兵庫加古川、大阪鶴見、広島呉で猫の惨殺死体が発見されており、関係者あるいは実行犯ではないかと疑われる書き込みも見受けられます。たとえば、加古川在住の野良猫を大量に捕獲して保健所に引き渡していた人物は、現地の愛護団体の調査の結果、本人申告以上に猫を捕獲しておりそれらの猫が行方不明になっていますし、大阪鶴見では猫が顎を砕かれて死んでいたのですが、そのようにして殺したという書き込みが頻繁になされていました。現在進行形で全国的に報道されている動物虐待事件の犯人が潜伏していると強く疑われます。

過去にも虐待画像を掲載して逮捕された人間が何人かおり、逮捕者のものではないかと疑われる書き込みもたくさんあります。警察としては文章だけだと証拠がないためプロバイダも情報開示してくれず捜査ができないのだそうです。画像が掲載されれば前例にもある通り、捜査逮捕は確実にできるのですが。

言論の自由という大義名分の下、極めて高い確率で違法行為が行われている掲示板を野放しにしておいてもいいのでしょうか?なんとか警察に捜査してもらう方法はないのでしょうか?法律を変えないと何も手立てはないのでしょうか?私たち一般人ができることは、マスコミを通じて行政や司法に訴えて、法改正をすることでしょうか?また法改正をするとすれば、動物愛護法の強化、インターネット規制でしょうか?よろしくお願い致します。

【弁護士からの回答】

はじめまして。弁護士の　　　と申します。
ご相談頂きました件、下記のとおり回答させて頂きます。
画像が掲載されれば前例にもある通り、捜査逮捕は確実にできるのですが。言論の自由という大義名分の下、極めて高い確率で違法行為が行われている掲示板を野放しにしておいてもいいのでしょうか?
→よくないと思います。こういう掲示板は取り締まる必要あるかもしれませんね。

なんとか警察に捜査してもらう方法はないのでしょうか?
→それは警察の判断になりますので、弁護士としてはどうしようもないところです。もっとも、警察も、事態がひどくなれば動いてくれると思いますよ。

法律を変えないと何も手立てはないのでしょうか?
→そのような意識を多くの国民が持つに至れば、何らかの立法化がされる可能性もあるでしょう。

私たち一般人ができることは、マスコミを通じて行政や司法に訴えて、法改正をすることでしょうか?
→はい、そういうことになると思います。もっとも、現時点で司法に訴えることは困難だと思われます。立法化を期待するしかないでしょうね。

また法改正をするとすれば、動物愛護法の強化、インターネット規制でしょうか?
→はい、そういうことになると思います。

今回のご相談の内容につきましては、現在の法律ではなかなか対応が難しいと感じております。今後とも、立法化に向けて何らかの活動が必要かもしれませんね。

以上

【応答】
ありがとうございます。沢山の人が警察に通報して相談に行っております。私も先日行きましたが、やはり警察も裁判所の令状に基づき違法性を確認してからでないと動けない、また管理者がプロバイダーを通じて発信元の情報を提供したくても動きたくても動けない、とのことで、警察は警察で司法やインターネット管理者の判断を仰ぐ必要があり独自の行動ができないという口調でした。

しかし、たとえばいつどこで動物の虐待をするという予告が書き込みされたとして、それに対して市民から通報がたくさん寄せられて市民生活に混乱を来すのであれば、警察は生活の安全を保持するために、パトロールを強化したり不審者情報を収集したりなどはするのだそうです。実例がありました。あるいは動物の死骸が落ちていて市民が不安になるという場合も警察が対処するとのことでした。

話を聞くと、一般市民が騒ぐと、つまり世論が動くと、警察も動かざるを得ない、しかし一方で裁判所の令状が必要であり、勝手に警察の権限で捜査することもできない、ということも事実であり、警察独自の判断と既存の法規制に縛られる部分と、両方あるように思えるのです。それはそうでしょうか。

法改正がまず必要とのことですが、議員に働きかけるにはやはり一般人の世論が沸騰することが必要だと思います。私たち一般人ができることとしては、言論活動の場で意見発信する、署名やデモをする、政治家に働きかける、選挙で動物愛護に理解のある立候補者に投票する、警察に通報する、ということぐらいでしょうか。しかし警察に通報しても決定的な証拠が無いと動けないと言いますし、動けないのにたくさん通報だけされても、業務に支障を来す、他の重要な業務に滞りが生じることも懸念されるため、とにかく通報するようにと促すことも憚られるのです。このような掲示板を取締して欲しいと思う人たちで署名を募って運営者・管理者、警察庁や政治家に提出する、という形にする方が、相手方の受付の負担を減らす、という意味では、賢明でしょうか。よろしくお願い致します。

【弁護士からの再回答】

私たち一般人ができることとしては、言論活動の場で意見発信する、署名やデモをする、政治家に働きかける、選挙で動物愛護に理解のある立候補者に投票する、警察に通報する、ということぐらいでしょうか。
→現状では、そういうことになろうかと思います。

しかし警察に通報しても決定的な証拠が無いと動けないと言いますし、動けないのにたくさん通報だけされても、業務に支障を来す、他の重要な業務に滞りが生じることも懸念されるため、とにかく通報するようにと促すことも憚られるのです。このような掲示板を取締して欲しいと思う人たちで署名を募って運営者・管理者、警察庁や政治家に提出する、という形にする方が、相手方の受付の負担を減らす、という意味では、賢明でしょうか。
→確かに警察の言われることももっともだと思います。我が国では、いたるところで様々な重大事件が起きております。これを数少ない警察官で対応するには、警察官の負担を減らすことも必要かもしれません。そのため、警察ではなく、他の機関に対してアクションを起こした方がよいのかもしれませんね。