議会活性化に向けて

　議会活性化検討委員会なるものができて久しいが、一向に具体的な成果が出てこない。議会活性化委員会の議事録を見たが、記述が乏しく、具体手に何が論点になり、それに対して誰がどのような意見を出しているのかまったく解らない。議員名を出せないような議論しかしていないのだろう。
　議会に対する批判をかわす目的で、委員会を作っては見たものの、何をするべき解らないのだろうか。そして、何をすべきか議論しているうちに、議会が活性化されたと勘違いしているのではなかろうか。そうだとしたら、本末転倒だ。

そこで、活性化に向けたヒントを提示しよう。
　全国市民オンブズマン連絡会議が今年の５月、都道府県・政令市・中核市議会事務局に発送した議会改革アンケートの内容である。これをみれば、今、全国的に何が問題になっているかがよく解る。沼田市議会も抽象的な議論は終わりにして、こういった具体的な検討に着手すべきだ。

４，議員活動の活性化に関する制度について
（１）委員会での質問の時間制限
　　i)委員会の諸規定で、質問時間制限を明文化していますか（ａ，ｂどちらかを選択して下さい。）
　　　ａ）定めている
　　時間制限には、 回答時間を含む、 含まない（○をつけてください）
　　ｂ）定めていない
ii)実際の委員会運営において質問時間制限をもうけていますか。
（慣行上の取扱も考慮のうえ、ａ，ｂどちらかを選択して下さい。ａについては具体的に割り振り方についてお答え下さい。）
ａ）会派ごとの委員数によって質問時間を割り振っている
→どのように割り振っているか具体的にお答え下さい。
ｂ）時間制限なく質問できる
（２） 本会議、委員会での質問・質疑の際に、質問した議員に対し、首長（執行部）が質問できますか（ａ，ｂどちらかを選択して下さい。）。
ａ）可
ｂ）不可
（３） 質問の事前通告制度がありますか（ａ，ｂどちらかを選択して下さい。）。
ａ）あり
ｂ）なし
（４）質問の事前調整（ヒアリング）の運用がありますか（ａ，ｂどちらかを選択して下さい。）
ａ）あり
ｂ）なし
（５）文書での質問（質問趣意書）制度がありますか（ａ，ｂどちらかを選択して下さい。）。
ａ）あり
ｂ）なし
（６）議員間討議について
三重県議会基本条例（平18.12.20 可決）１５条は、「議員は、議会の権能を発揮するため、常任委員会、議会運営委員会及び特別委員会並びに前二条の規定により設置される調査機関及び検討会等において、積極的に議員相互間の討議に努めるものとする ２ 議員は、議員会における討議を通じて合意形成を図り、政策立案、政策提言等を積極的に行うものとする」と規定し、議員間で討議がなされることを議員に求めています。このような、「議員間討議」の実
態について質問します。
i)貴議会の現状はつぎのいずれに該当しますか（ａ〜ｅから選択して下さい。）。
ａ） 議員間討議は行われていない
ｂ）委員会で行われているが、休憩とし議事録はとめている
ｃ）委員会で行われており、議事録に残している
ｄ）本会議で行われているが、休憩とし議事録はとめている
ｅ）本会議で行われており、議事録に残している
ii) 議員間討議について、条例や規則、要綱、先例集などで明文化されていますか（ａ，ｂどちらかを選択のうえ、ａについては具体的にお書き下さい。）
ａ）されている
→具体的に
ｂ）されていない
（７）委員会の議事録は
ａ）作成している、全発言作成である、
ｂ）作成しているが、要約である
ｃ）作成していない
５，議会運営の民主度
（１）議運の構成員（会派所属議員数の要件）
i )　　 人以上
ii)委員外委員の発言について（ａ〜ｃから選択して下さい。）。
ａ）発言ができる
ｂ）発言ができない
ｃ）委員外委員の臨席はない
（２）定例会毎の一般質問者数の制限（ａ〜ｃから選択下さい。ｃを選択された場合については具体的にご記入下さい。）について。
ａ）希望すれば制限なくできる
ｂ） 「一般質問の年間の会派別質問者数については、年間の総質問者数から会派按分率により会派別質問者数を算出し、これを基準に調整を行い、人数を定める」といったルールに基づいて定例会毎に割振る
ｃ）制限があり、上記ａ、ｂのいずれでもない→具体的に
（３）実際の議長・副議長の在任期間の実績（過去10 年間の平均在任期間）
→年（年数をご記入下さい）。
（４） 議会選出監査委員の実際の在任期間の実績（過去10 年間の平均在任期間）
→ 年（年数をご記入下さい）。
６，議員（議会）活動の成果数
（１）議員による条例提案の数（平成１５－１９年度分でお答え下さい。）
・議会、議員自身に関する議案 新規議案 本 改正議案 本
・上記以外の議案 新規議案 本 改正議案 本
（２）視察の報告書が公開されているか
i)委員会視察の報告書について（ａ〜ｃから選択してください。ｃを選択された場合には、具体的にご記入下さい。
ａ）情報公開請求すると閲覧できる。
ｂ）情報公開請求しても閲覧できない
ｃ）情報公開請求しなくても( ）において閲覧できる。
ii)会派視察等、委員会視察以外の視察の報告書について（ａ〜ｃから選択してください。ｃを選択された場合には、具体的にご記入下さい。
ａ）情報公開請求すると閲覧できる。
ｂ）情報公開請求しても閲覧できない
ｃ）情報公開請求しなくても( )において閲覧できる。
（３）各議案に対する各会派・議員の賛否が公表されているか
ａ)公表している （公表方法 ）
ｂ）公表していない
７，住民参加
（１）陳情・請願の委員会への付託（平成１５－１９年度分についてお答え下さい）
陳情 全 件中 件 、 請願 全 件中 件
（２）陳情・請願に対する参考人制度・公聴会制度の実施の有無（ａ，ｂどちらかを選択して下さい。）（平成１５－１９年度分についてお答え下さい）
ａ）あり 実施件数は 参考人制度 件・公聴会制度 件
ｂ）なし
（３） 全員協議会の傍聴の可否（ａ，ｂどちらかを選択して下さい。）
ａ）可
ｂ）不可
８，「当議会が他より優れているところ」自己評価 貴議会のセールスポイント（努力している点）を自由にお書き下さい。