生活保護申請を受理さえせず追い返す「北九州方式」また炸裂　所持金600円の母子４人を追い返した市職員

藤藪 貴治     (著), 尾藤 廣喜 (著) あけび書房

「生活困窮者は死ね」と言うのか。「福祉が人を殺す都市」と言われる北九州市。それは国の生活保護政策の手本である。しかし「ヤミの北九州方式」は、旧厚生省 天下り官僚の下で造られた、「国の生活保護切り捨てモデル」であり、厚生労働省の指導と通知によって日本全国に広がっている。

　京都府舞鶴市で生活保護を申請しようとした女性（３３）に対し、市の担当職員が申請書の交付を拒否し、京都府が「申請の意思が示されたのなら、申請書を渡さないのは問題だ」と口頭注意していたことが２０１２年６月１９日、分かったそうです。

　この女性は５〜１１歳の子どもと４人暮らしで、さらに妊娠中でした（赤ちゃんの父親は行方不明）。そして、無職で、収入は児童扶養手当などの月８万円。相談時には所持金が６００円しかなく、当然、光熱費や家賃も滞納し、冷蔵庫も洗濯機もないのだそうです。

　そして、６月１１日に舞鶴市役所西支所に「生活保護を申請したい」と訴えたのだそうですが、市側は

「胎児の父親の連絡先が必要」

と言って、申請書を渡すのを拒否しました。　

　京都府福祉・援護課長が

「父親の連絡先は生活保護の要件ではない。生活保護法の趣旨に反する」

とコメントしているとおりで、生活保護申請を拒否する理由には全くなりません。

　さらに、翌１２日にも同支部のスタッフを伴い支所を訪れたそうですが、舞鶴市の職員から

「やみくもに申請されても却下しかできません」

と申請書の交付を拒まれたのですが、京都府の指導があり最終的に市は申請を受理したのだということです。

　ここで、申請を受理したといっても生活保護の決定が出たのでのではありません。まだ審査中です。つまり、申請拒否とは窓口撃退で審査さえしないと言うことなのです。

　女性から相談を受けた貧困問題に取り組むＮＰＯ法人「ＰＯＳＥＥ」京都支部が記者会見して明らかにしたところによると、同法人によると、この市の職員は

「不正受給になれば詐欺で捕まります」

とも言い放ったと言うことです。

　ところが、舞鶴市は「相談の段階だったと認識しており、適切な対応だ」としています。

　いや、所持金６００円しかない人が子ども３人抱えて、お腹の中に赤ちゃんもいるんですよ。少なくとも生活保護申請を受理するくらいはしないとダメでしょう。いつまで相談しているつもりだ。それで、胎児や幼子達が死んだらどうするんだ。

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　生活保護基準以下の収入で生活している世帯は多数存在し、世帯構造によっても差が あります。単身世帯で43.9％、ひとり親世帯では過半数の52.1％が生保基準以下の貧困状態です。一方、捕捉率（保護が必要な人のうち実際に保護を受 けている人の割合)は、日本は７〜２０％と言われており(ドイツは８７％、イギリスは８５％）、多くの人が保護を受けられずに放置されています。日本の貧困率は１６・０％（2009年）でＯＥＣＤ３０カ国の中で４位と高いにもかかわらず、必要な支援が届かない国となっています。

　確かに、不正受給は詐欺になる場合がありますが、本当に生活保護が必要な人の申請を受理もせず、その際に脅しの材料に使うなんて言語道断です。

　また、同支部によると、職員は人気お笑いコンビ「次長課長」の河本準一の母親が生活保護を受給していた問題にも触れ、最近は市民の目も厳しいからという趣旨の発言もあったということです。

　ホームレスの方々に生活保護申請をしませんかとお誘いしに行ったときでも、私がお話しした方全員がこの件に触れられ、今は厳しいんだろう？とおっしゃいましたからね。一罰百戒とはよく言ったものです。

　ちなみに、日本の生活保護の捕捉率、つまり、受給条件を満たしている人で実際に生活保護を受けている人は上のグラフのように２割未満とされています。この数字は先進国では最低クラスです。

　８割はそもそも申請しないか、この事件のように窓口で撃退されているのです。いくら困っていても窓口で申請を受理しない方法を「北九州方式」といい、餓死者も出ました。

　このような日本の生活保護制度を考える際に、最も緊急で重要なことは、親族の扶養義務がどうこうなどという枝葉末節の問題ではなく、生活保護を受けるべき人がまだ受けられていないと言うことなのです。

　そもそも、生活保護は、健康で文化的な最低限度の生活を営むという、基本的人権である生存権の具体化です。

　市民が厳しい目を向けるべきは、生活保護申請者・受給者に対してなのか。弱者切り捨ての行政に対してなのか。

　そこを踏まえた冷静かつヒューマンな議論を望みます。

森川 清  (著)　あけび書房

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