「行政には全体を統括・調整できる仕組みが必要」−−。政府事故調は、福島県庁や自衛隊、警察の連携不足で双葉病院（福島県大熊町）の患者の避難が遅れた上、避難先で十分な医療を受けられず多数が死亡した問題を重視し、こう警告した。福島第１原発事故という未曽有の原子力災害から弱者をどう守るのか。報告書は、関係機関に猛省を促した。

　報告書によると、福島第１原発から南西４キロにある双葉病院には約３４０人の患者が入院していた。昨年３月１２日に大熊町が用意したバスで患者２０９人と鈴木市郎院長を除く職員が先に避難。鈴木院長は残された患者約１３０人の救助を自衛隊や警察に求めたが、避難を待たずに患者４人が死亡、１人が行方不明になった。