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神戸市交通局職員でつくる「神戸交通労働組合」が過去１９年間にわたり、庁舎にあたる市バス営業所内で、市の許可なく職員向けの喫茶店を営業していたことがわかった。市は無許可営業を把握しながら黙認し、光熱水費の徴収もしていなかった。労組は保健所の営業許可も取得していなかったという。
無許可営業が続いていたのは、神戸市中央区の中央営業所にある「喫茶ぬのびき」。２階の職員休憩室内に８席分のカウンターを構え、コーヒーや紅茶（各１５０円）のほか、キムチ焼きめし（３００円）、牛丼（３５０円）、焼き肉定食（４８０円）など約２０種類を販売。労組が雇ったパート従業員２人がコンロやレンジで調理にあたっている。
労組や市によると、１９９３年の営業所開設当時から、労組が職員の福利厚生を掲げて運営。当初はコーヒーやモーニングセットだけだったが、３年前に営業所内の職員食堂が閉鎖され、メニューが増えていったという。
