地デジ化でＢＳ契約　意図せず視聴可能に

　「見るつもりがないのに、ＮＨＫと衛星放送（ＢＳ放送）契約を結ばなくてはならないのはおかしくないですか」。こんな声が本紙生活部に相次いで寄せられた。集合住宅で各戸にＢＳ放送用の配線が来ていたり、ケーブルテレビに加入したりした場合、意図しないのにＢＳ放送が見られる状態になり、契約を求められるケースが多くなったことが不満の背景にある。　（稲田雅文）

　放送法は「ＮＨＫの放送を受信することができる設備を設置した者は、受信についての契約をしなければならない」と規定。ＮＨＫは世帯ごとに、地上放送が見られる状態になっていれば地上契約（月千三百四十五円）を、ＢＳ放送も見られれば月額が九百四十五円高い衛星契約を結んでいる。

　ＢＳ放送が始まった当初、見るためにはパラボラアンテナの取り付けやＢＳに対応するテレビを用意する必要があったため、一九八九年に有料化しても、視聴者は衛星契約をするか、しないか選択できた。

　しかし、最近は地デジ化で買い替えたテレビの多くにＢＳチューナーが装備されるようになった。事例１のように、引っ越した集合住宅がＢＳ放送に対応していた場合、各戸で配線さえすればＢＳ放送が見られる。同２のようにケーブルテレビを導入した場合も同様だ。総務省やＮＨＫの見解では、見るか見ないか、視聴者の意思は関係なく、受信できれば契約をする義務があるとする。

　ＷＯＷＯＷなどは、料金を払った場合にだけＢＳ放送が映るよう信号を暗号化する「スクランブル」を導入。技術的にはＮＨＫの放送にも導入可能だ。事実、受信料について検討した総務省の「公平負担のための受信料体系の現状と課題に関する研究会」は二〇〇八年七月、ＢＳ放送について、料金を払った人だけ番組を見られるようにするスクランブル化も検討すべきだなどとする報告書をまとめている。

　しかし、ＮＨＫ会長の諮問機関「ＮＨＫ受信料制度等専門調査会」が今月まとめた報告書では、スクランブル化については触れず、将来は地上放送とＢＳ放送の受信料を一体化すべきだと提言。実現すれば、ＢＳ放送が見られない地上契約のみの世帯から不満が出そうだ。

　ＮＨＫ広報局は「スクランブル化は“あまねく”という公共放送の基本的性格を変えることになり、対価料金制度の導入は“よく見られる番組”に偏り、番組の多様性が失われて公共放送サービスの低下も懸念される」と説明、現時点での導入はきっぱり否定する。

　服部孝章・立教大教授（メディア法）は「見たくないのに衛星契約を結んだり、携帯電話のワンセグを持つ人と大画面テレビで見る人とで同じ受信料を徴収したりと、公平性の確保が難しい時代になった。公平性を追求すれば受信料は税金か国庫負担にするしかなく、受信料の問題やＮＨＫの将来像について国会などで議論する時期に来ているのではないか」と話している。

　【事例１】引っ越ししたアパートにＢＳアンテナが設置されていて、部屋まで配線が来ていました。見るつもりがないので地上放送の配線だけをして視聴していました。ところが訪問してきたＮＨＫスタッフは「配線すれば見られる」と、衛星契約を迫ってきました。民放のように見る人だけが契約できる形にできないのでしょうか。＝愛知県、五十代女性

　【事例２】ケーブルテレビ（ＣＡＴＶ）の地デジ対応のため、新しい受信設備をケーブルテレビ会社が設置しました。すると、それまで映らなかったＢＳ放送も映るようになりました。以後、ＮＨＫスタッフが「ＢＳ放送が映るから契約を」と何度も訪問してきます。ケーブルテレビ会社に「映らないようにできないのか」と聞くと「できない」とのこと。納得できません。＝愛知県、六十代主婦