法と経済のジャーナル　Asahi Judiciary　ニューズ＆コメンタリー

　東京電力福島第一原子力発電所で前代未聞の異常な事態が収まることなく続いている。３月１７日、原発の危機に東京電力はどう対処したのか。東京都千代田区内幸町の東京電力本店から報告する。

　■１７日昼

　１７日に焦点となったのは３号機への散水と放水だった。

　正午、「東北地方太平洋沖地震における当社設備への影響について（３月１７日午前１０時現在）」と題する資料が記者らに配布された。

　福島第一原発３号機に関する記述に、「新規事項」として２つの項目が追加されていた。

　「本日１７日午前６時１５分より、圧力抑制室の圧力の指示値が、一時的に上昇したが、現在は一定の範囲内で安定し、引き続き監視継続」

　「本日１７日、使用済燃料プールの冷却のため、自衛隊へご協力を要請し、ヘリコプターによる放水を実施」

　ヘリコプターによる散水は東電が政府に要請し、検討が続いていたが、この日の午前、初めて実施された。４号機の使用済燃料プールも心配だが、煙がより盛んに出ている３号機を優先して散水の対象にした。

　３号機の圧力の数値については、１４日夜から「ダウンスケール」となって計測できない状況が続いていたが、１７日午前７時になって、２２０キロパスカルとの計測結果が出てきたという。同じ時刻の１号機、２号機の計測結果はない。

　「中央制御室に当社社員が向かってバッテリーを計器に直接つないで見ている状態です。すべてを見られるわけではなくて、必要最小限を見ている」と原子力設備管理部の小林照明課長。

　１号機、２号機、３号機への注水はどうなっているのか。「しっかり流れている。水位が安定していて、圧力もそれほど変動がなく、うまく平衡している」と同部の黒木光課長。水位が安定しているとはいっても、計測数値の上ではいずれもマイナス（午前４時の時点で１号機はマイナス1750ミリ、２号機は同1400ミリ、３号機は同2300ミリ）で、燃料棒が水面上に露出しているように読み取れることにも変わりはない。

　午前中の時点で、福島第一原発の構内では３０４人が働いており、これに加えて、電源を引き込む作業のために約２０人が加わるという。

　午後１時５分、記者会見は終わった。

　３時間後の午後４時、東電社員が記者らの前に現れて言った。「テレビでもやっていますが、まもなく放水が開始されます」。今度は地上から放水する。

　■「不測の停電」とは何か

　午後５時４０分、記者の求めに応じて、系統運用計画部の多田昌幸課長が広報部員に伴われて記者たちの前に現れ、「不測の停電」がどのように起こり得るのかを説明した。

　まずは、需給バランスが崩れたのに何もせずに放置するという極端な場合に起こりうる事態の解説だった。

　「電力需要が電力供給を上回ると、５０ヘルツの周波数が４９とか４８に下がっていきます。そのまま下がると、発電機が追従できなくなって、脱落（トリップ）します。そうすると需給のアンバランスがさらに広がり、発電機が安定して運転できなくなって、周波数がどんどん下がります。本当に何もしなければ、そして、すごく運が悪ければ、全部の発電機がなくなってしまいます」

　これがいわゆる「ブラックアウト」。しかし、実際には、そうしたことは起こりえない仕組みになっているという。

　実際に起こりうる場合の解説がそのあとにあった。

　「周波数が下がったら、下がった量に応じて、需要（一部地域への電力の供給）を遮断します。そうすると需要が安定します」

　「たとえば、何かの事情で１００万キロワットがトリップしたら、周波数が下がります。そうすると、各地の変電所に置いてあるＵＦＲ（周波数低下防止装置）が自動的に働いて、負荷（一部地域への電力供給）を遮断します。何もしないで周波数がだらだら下がっていくことはありません。ブラックアウトにならないという仕組みをすべての電力会社が持っています」

　「ＵＦＲという装置が系統（配電系統）の中にいっぱいついていて、周波数の下がり方によって、どこを遮断するかが決まります。事前にどこでどれだけ遮断するか分からないので、『不測』と言っています。周波数の下がり方によって、量も場所も異なります。事前に『ここ』とは言えない」

　最後に「計画停電」に関する解説があった。

　「いまやっているのはＵＦＲが働かないようにする計画停電。今は事前に予告できます」

　ＵＦＲは基本的に、都心は遮断を避けるように設定されているという。そのほかの地域はまんべんなく、きめ細かに配置されているという。

　周波数が不安定になるというのはどういうことなのか？　「１０万キロワットの不足なら、ほとんどだれも気づかない状態です。でも、１００万キロワットの不足ならば、どこかでバランスをとらなければならない状態です」

　午後７時３６分、計画停電について、本店の３階で、藤本孝副社長の記者会見が始まった。ここでも「不測の停電」「大規模停電」について記者から質問があった。

　「需給のバランスが崩れると、どこかの需要を落とさないと需給バランスがとれなくなる。全部停電するということは絶対ないが、需給バランスがだんだんと乖離すると、かなりの部分で停電することはあるかもしれない」と藤本副社長は答えた。

　「大規模停電」とは何か？　「『大規模停電』の定義は持っていなくてですね、考えられるとしたら社会インフラ、鉄道や放送まで機能を失うようなことが大規模停電ではないかと思っている」

　実際には１７日、「ブラックアウト」はもちろん、ＵＦＲの遮断による「不測の停電」もなかった。

　■１７日夜

　福島第一原発。

　地上からの放水は午後７時５分ごろに始まった。東電によると、警視庁機動隊の高圧放水車と自衛隊の消防車が３号機の建屋に距離１０メートルまで近づき、延べ６回にわたって海水を放水し、午後８時９分に終了した。

　午後８時３２分、広報部の吉田薫マネージャーと原子力設備管理部の巻上毅司課長、小林課長、黒田課長の記者会見が始まった。

　午前中に行われたヘリの散水について、吉田マネージャーは「効果があった」と述べた。「今後も、プールを冷却するためには、できる方策を継続的かつ波状的に実施する必要がある」と付け加えた。

　記者から「プールへの散水に期待していいんでしょうか？」と問いかけがあった。「われわれも期待して、これを一生懸命頑張る」と黒田課長が答えた。

　この記者会見では、福島第一原発５号機、６号機の使用済燃料プールの水温の推移を示すグラフがカラーの１枚紙で配られた。

　午後５時の時点で５号機が６４．５度、６号機が６４．０度で、いずれも５５時間（２日余）前よりも９．５度上昇している。このペースで進むとどうなるか。１９日深夜までの見通しがグラフに示されている。

　記者会見が続くなか、午後９時３１分、福島第一原発の空撮画像のプリントアウトが届き、記者に配られた。

　前日午後、東電の社員がヘリコプターから撮影したという。鉄骨の間に見えるのは緑青色の燃料交換機（クレーン）。その奥に使用済燃料プールがあるはずだ。そこに、燃料を冷やすための命綱とも言える水があるのか。

　「これを見てもよく分からないけど、肉眼で見た人間が複数、水だと言っている。複数の人間がそう言っているので、私は信用している」

　黒田課長はそう説明した。

　午後９時４８分、会見は終わったが、その後も廊下で、黒田課長や小林課長は取材に応じた。

　■１８日未明

　１８日午前零時１０分、資料の配布が始まり、零時１６分、吉田マネージャー、巻上課長、小林課長の記者会見が始まった。

　放水の効果について質問があった。「水を投入した際に建屋のほうから水蒸気が上がったということは、その水が除熱したということで、一定の効果があったのだろうと考えております」と巻上課長が答えた。

　念願だった福島第一原発への電源の引き込みを目指して、間もなく構内の工事が始まることも明らかにされた。

　「ブルドーザーでガレキをどけて、その後、そのエリアの放射線を測定し、問題ないと確認できた時点で始める」

　東北電力の電気が届いている予備変圧器からケーブルを１．５キロにわたって構内の道路沿いにはわせ、２号機につなぎ込む。それが完成すれば、１号機と２号機の停電を解消できる。

　■原発構内の放射線量

　東電が発表したモニタリングカーによる放射線計測の結果は１７日、次のような状況だった。（単位はマイクロシーベルト／時間）

　□第一原発の西門
午前　零時３０分　　　３５１
午前　７時３０分　　　３１３
午前１１時３０分　　　３１２
午後　２時１０分　　　３１１
午後３時　　　　　　　３０９
午後９時　　　　　　　２９１
午後１０時　　　　　　２９０
午後１１時　　　　　　２８９

　□第一原発の事務本館北
午前９時３０分　　 ３７８６
午前１０時５０分 　　３７４３
午後１時３０分 　　４１７５
午後２時 　　　　　３８１０
午後４時　　　　　　３６９８
午後６時　　　　　　３６４９
午後７時　　　　　　３６３０

　□福島第二原発
午前３時　　　１７．２
午前６時　　　１６．６
午前９時　　　１６．３
午後零時　　　１５．９
午後３時　　　１５．６
午後６時　　　１５．３
午後９時　　　１５．１