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【情報公開・笹塚中学】渋谷区教委よしっかりしろ！これ以上恥をさらすな！

昨日（１日）の毎日新聞夕刊で、渋谷区教育委員会の醜態が、またもや全国に報道された。
情報公開制度の趣旨が理解できない渋谷区教委の諸君、渋谷区民は情けない、恥ずかしい思いをしている。
諸君らは、桑原区長の言いなりでこんなことをやっているのか、それとも池山教育長の決裁によるものなのか・・・いづれにしても、情報公開実務のトップである菅原庶務課長の区民への対応は乱暴極まりない。その監督責任は池山教育長にある。

以下、毎日新聞の記事である。

公文書非公開：別の請求者には開示　渋谷区教委

　東京都渋谷区教育委員会が昨年末、市民団体事務局長の情報公開請求に対し「ブログやメディアで『中傷』される恐れがある」として公文書を非公開にした問題で、区教委は１月末、同じ団体の代表による請求に対しては公開した。最初の請求者は「人によって出したり出さなかったりするのはおかしい」と批判している。【日下部聡】

　対象となった公文書は、公務員の出張記録である「旅行命令簿」。市民団体「渋谷オンブズマン」の堀切稔仁事務局長（４２）が昨年９月８日、区教委職員と区立中校長らの０９年９～１２月分について情報公開請求した。

　これに対し区教委は「請求人所属団体のブログは、誹謗（ひぼう）中傷する記事及びコメントが掲載されている」として昨年１２月１６日、得た情報の適正使用を定めた条例への違反を理由にすべて非公開とした。

　ところが、堀切氏とは別に、同オンブズマンの久保田正尚代表（５４）も昨年１１月２５日にほぼ同じ時期の区教委職員の旅行命令簿（０９年１０～１２月分）を請求したところ、これについて区教委は１月２１日、公開を決めた。印影など一部は黒塗りになっているが、どの職員がいつ、どこに出張したかは分かる内容だ。

　堀切氏は「非公開の理由は成り立たなくなるので、私の分もすぐ公開すべきだ。そうでなければ個人を差別していることになる」と批判しており、近く非公開決定取り消しを求めて提訴する方針だ。

　久保田氏は「堀切君への非公開が報道されたため、まずいと思って出したのではないか。区教委は混乱している。情報公開条例の趣旨をよく理解して、態勢を立て直してほしい」と話している。

　久保田氏によると、渋谷オンブズマンのブログを主に書いているのは久保田氏と同オンブズマンの別のメンバーで、堀切氏ではないという。区教委は「条例に基づいて判断した結果」（庶務課）と話している。

　堀切氏に対する非公開は毎日新聞が昨年１２月２８日に報じ、記事の中で専門家が「どんな人にも請求の目的を問わずに開示するのが情報公開制度の原則」と指摘していた。

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【笹塚中学】文科大臣に笹塚中学前校長の刑事告訴について質問

渋谷区教育委員会は、給食記録の改竄証拠物を警察に届け出た笹塚中学元保護者らを、刑事告訴している。
本件の取材は、渋谷オンブズマン久保田（０９０－３２２２－９２３５）又は堀切（０９０－１６６５－９０２０）まで。

（事件の概要）
平成２１年６月３日、渋谷区立笹塚中学校校長室において、給食記録改竄の証拠書類を偶然発見した保護者は、同中学前校長・島本環樹（以下、島本という）に自首することを勧めたが応じないので、犯罪の証拠物を発見した国民の義務は、それを警察に届け出ることだと判断して、それらの書類を代々木警察署で届け出た。
ところが、島本は、これら一連の行為を窃盗であるとして、８月３１日に保護者らを刑事告発し、翌９月１日には笹塚中学の校長を辞職した。
以後、渋谷区教育委員会は同中学給食事件について、捜査中を理由に一切の説明を拒否している。
この刑事告訴は、島本の単独の判断によってなされたものではなく、渋谷区教育委員会及び渋谷区長・桑原敏武が関与している可能性は濃厚である。情報公開請求によって、本件刑事告訴について、渋谷区教育委員会が渋谷区長に報告している文書及び区長部局内での協議・決裁文書が存在することは確認できた。

さて、平成２３年１月７日（金）に行われた、髙木義明文部科学大臣の定例記者会見の内容が、文科省ホームページ（http://www.mext.go.jp/b_menu/daijin/detail/1301135.htm）に掲載されている。
この会見において、インターネット放送局のアワープラネット・ティービーの平野さんが以下通りの質問をしている。

インターネット放送局のアワープラネット・ティービーの平野と申しますが、学校給食費について２点お伺いしたいと思います。１点目がですね、現在、学校給食費について多くの自治体で私費会計という形で学校がやっていると思うのですが、未納者が出た場合ですね、今いろいろ問題になっていますが、経済的に払えないという申請をしていれば別ですけど、していないケースもあると思います。その時に、その給食を払っている人たちの、給食費を実際に払っている人たちのお金から、その払っていない不足分を補てんしているというような形だと思うんですけど、それでその栄養のバランスが崩れたりしているということがあるんですが、それについてちょっと御見解をお伺いしたいということと、あともう１点がですね、昨年の６月に渋谷区立の笹塚中学校という中学校があるんですが、そこの校長室内で学校の給食の記録の改ざんを指示していると思われる書類が見つかりまして、それを発見したその保護者の方が証拠隠滅のおそれを感じ、警察に運んだんですけれど、逆に校長先生からですね、窃盗罪という形で刑事起訴されているんですけれど、もし、この件について御存知でしたらその見解をお聞かせいただきたいなと思います。

これに対して、高木文科大臣は、刑事告訴については「承知をしておりませんので、また後ほど詳しく調べてみたいと思います。」と答弁している。

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【記事紹介・笹塚中学】週刊スパに笹塚中学卒業生の都議会陳情が掲載される

今や全国的に有名になった、渋谷区立笹塚中学校給食事件であるが、同中学の卒業生である高校生が東京都議会に陳情を提出したことは、本ブログ１２月８日の記事で紹介した。
その陳情に関する記事が、週刊スパ（１月２５日号）に掲載された。渋谷区教育委員会の失態は益々、世間に露出して嘲笑の的になっている。
池山教育長が引責辞職して、渋谷区教育委員会を立て直す時期が来ているのではないだろうか。
以下、週刊スパの記事全文である。

昨年９月、渋谷区立笹塚中学校の卒業生である高校１年の女子生徒が、同校の給食がお粗末すぎるとして都議会に陳情書を提出した。
“給食がまずく、量も足りなかった。学校側に過去の給食の実態を公表させてほしい。そして改善指導してほい”というのが陳情の要旨。これだけだと単なる食いしん坊の苦情のようにも思えるが、詳しい話を聞いてみると、決して個人の主観や味覚の問題ではなかった。女子生徒は憤りながら語る。
「基本的にお肉やお魚といったタンパク質系の料理が少なく、献立表に書かれていた食材が入っていないこともしょっちゅう。ＰＴＡ役員だった私の母や市民団体の方々の調査によって、食品単価やカロリーが記された書類の改ざんも明らかになりました。中学給食の基準食材費は一食３１３円なんですが、笹塚中では一食１００円代の日もあったんですよ！」
劣悪な実態を知った女子生徒は、卒業後の昨年７月、理由を尋ねるべく友人と２人で校長室を訪れた。
「『給食の記録を見せてください』と言うと、校長先生は『できない』の一点張りで怒鳴りだしました。そして校長先生に呼ばれて駆けつけた９人の先生たちに囲まれ、『不法侵入で警察を呼ぶぞ』などと言われ、追い返されたんです」
この出来事をきっかけに、女子生徒は都議会に陳情しようと決意。
「母が区議会に陳情書を提出していたんですが、区はまともに取り合ってくれなかったと聞いていたので、それだったらもう都に訴えるしかないと考えたんです」
だが、提出するまでの手続きで思わぬ苦労もあったという。「陳情書の受付の方に、私が訴えたかった意図が変わってしまうぐらい願意を大幅に添削されてしまいました。それに、先生たちから受けた暴言の数々は添付資料として提出できると聞いていたんですが、提出締切の直前に『資料として認められない』と言われて添付分を突き返されてしまったんです」
結局、その添付資料を提出したければ都議全員に個人的に送るように言われ、彼女は百数十人の都議一人一人に資料を送付したという。うーん、なんてガッツだ！
「でも、結果は不採択。通知書には理由も一切書かれていなくて、私の声がきちんと都議会に届いたのかさえもわからないような素っ気ない回答しかもらえず、陳情することに意味なんてないんじゃないかと悲しくなりました……」

　　　　週刊スパ（１１０頁～１１１頁）

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【記事紹介・笹塚中学】給食記録改竄を東京新聞も報道

２０日（木）の東京新聞朝刊も、渋谷区立笹塚中学の給食記録改竄を大きく報道している。
給食記録の内容について説明を求めた区民に対して、渋谷区教委の幹部が「報道は事実でない」と発言する等、区教委内部は混乱しているようである。
以下、東京新聞の記事である。

東京都渋谷区の区立中学校の給食の記録について、市民団体から情報公開を求められた区教委が、原本を大幅に書き換えた記録を開示していたことが分かった。区教委は「訂正版と明記している」と説明するが、市民団体は「改ざんの疑いがある」として、虚偽公文書作成の疑いで代々木署に刑事告発した。

書き換えられたのは、区立笹塚中学の二○○八年度の「給食の記録」。毎日一ページずつ、献立や食材の量、カロリー、経費などを記入している。
市民団体「渋谷オンブズマン」の久保田正尚代表（５４）が○九年十月に情報公開請求し、同十二月に開示された。区教委の訂正も同じ十二月に行われていた。
同校の給食をめぐっては、在校生から「量が少ない」などの指摘があり、保護者が給食の記録を情報公開請求し、○九年七月に開示された。その際の開示文書は手書きだったが、久保田さんの開示文書は印字で、食材や栄養価の追加も目立った。
区教委の菅原幸信庶務課長は「保護者の請求で記録のずさんさが分かり、学校側に正しく書くよう伝え、九月ごろ作業が始まった。その後、久保田さんから請求があったので、正しい方の文書を開示すべきだと考えた。改ざんの意図はない」と説明する。

総務省は「情報公開法は請求時点での文書をあるがままに出すという趣旨」としており、「行政が文書を訂正中に請求されたら、訂正途中の状態で出し、その旨説明すべきだ」としている。

久保田さんは「単なる訂正ではなく不自然。何か隠す目的の改ざんでは」と批判する。

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【記事紹介・笹塚中学】給食記録書換を毎日新聞が報道

昨日（１９日）の毎日新聞社会面で、情報公開請求された渋谷区立笹塚中学校の給食記録が、書き換えられて公開されたことが大きく報道されている。
一連の笹塚中学給食事件、情報公開請求に対する違法な文書書換・改竄、菅原庶務課長ら区教委職員の乱暴な言動による説明拒否は、責任者の処罰が必要であろう。特に、池山教育長の責任は重大である。
以下、毎日新聞の記事である。

東京都渋谷区教委が、区立中学の給食に関する区民からの情報公開請求に対し、書き換えた公文書を開示していたことが分かった。教育長は区議会の答弁で「記載に不備があったため」と説明しているが、情報公開制度はありのままの情報を出すことが前提で、専門家からは制度を否定する行為との指摘が出ている。【日下部聡】

書き換えられたのは区立笹塚中の０８年度の「給食の記録」。食材の量や栄養価、価格などが日ごとに記録されている。０９年１０月に市民団体「渋谷オンブズマン」の久保田正尚代表（５４）が情報公開請求した。区教委は「事務処理に時間を要する」として開示日を１カ月余り延長し、同年１２月に開示した。
ところが、この文書は保護者からの情報公開請求に対し、同年７月に開示された同じ０８年度の「給食の記録」と食材の量やカロリーなど記載内容が異なっていた。また、当初の文書にあった給食担当教諭ら２人の印も省かれていた。
この件は、１０年３月４日の区議会本会議で取り上げられ、池山世津子教育長が「記載の一部に不備が見受けられたり、栄養価の計算に不正確な点があったりしたことから、作成のし直しを学校に命じた」と答弁している。
区教委は「保護者の指摘を受けて０９年９月ごろから訂正作業を進めていた。開示請求を受けてから書き直したわけではない」（庶務課）と説明しているが、開示された文書の欄外には「平成２１年（０９年）１２月訂正」と記されていた。

ＮＰＯ法人「情報公開クリアリングハウス」の三木由希子理事は「これが許されるなら、都合の悪いものは何でも書き直して出せばいいことになり、情報公開制度そのものが成り立たなくなる」と指摘する。

また、総務省は国の情報公開制度について「請求時点の文書をあるがままに出すのが法の趣旨」（情報公開推進室）と説明している。

この問題は、「給食が粗末」という生徒の訴えを受け、保護者が情報公開請求したのが発端。最初の開示文書は、食材の欄に修正液で消された形跡があるなど不自然な点が目立ったため、当時のＰＴＡ役員が区立小ＰＴＡ連合会長を務めた経験のある久保田氏に相談。久保田氏が改めて情報公開請求した。

昨年１２月には厚生労働省東北厚生局で、開示請求のあった公文書を提出元に書き換えさせていたとして職員５人が処分されている。

◇同じ食材で違う栄養価…不自然な点多く、書き換えられた文書にも不自然な点が多い。

開示された文書によると
▽「たらこスパゲティ」にスパゲティ１００グラムあたり４７グラムのたらこを使用（０９年３月１３日）
▽当時の献立表には載っていない１個３５００円のマスクメロン４５個を購入（同月１８日）
▽豆腐や豚肉など同じ食材の１グラムあたりのカロリーが日によって違う－－などのケースがあった。

久保田氏は「国の栄養基準に達するよう、つじつま合わせをした疑いがある」と話す。

区教委は「納品伝票を参照してできる限り訂正した。当時の学校の担当者が正確に記録していれば、そういう齟齬（そご）は生まれなかったと思う」（庶務課）と話している。
区教委は同校の給食の内容が「アンバランスだった」と認めており、今年度から専属の管理栄養士を配置するなどの改善措置を取っている。

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毎日新聞　2011年1月19日　2時25分

　　　　　　　　　　　　　渋谷区教育委員会教育長・池山世津子

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