我々は阪神大震災から何を学んだのか

【PJニュース 2011年1月18日】1995年5時46分神戸を中心にした地域は大きな揺れに見回れた阪神大震災は起こり神戸の町は壊滅的とも言える打撃を受けて今年で早くも16年になる。

私自身もそうだが、5時46分に市民は信じられないような揺れで目を覚ました。多くの家は破壊されさらに火災も起き、地震で亡くなった人の多く(9割とも言われている)は発生直後に死亡したとも言われている。私の回りの亡くなった方も揺れた直後に家の下敷きなどによりほとんど即死だった。

我々は震災の教訓を生かせたのか?
震災の後大規模な防災訓練が行われるようになって、警察、消防、自衛隊等の連携により訓練の成果は上がりつつある。しかし、それは地震が起こってからの話で、いったん家屋の倒壊が起こってしまうと非常に危険な状態にさらされる。地震の後耐震性に優れた2×4の構造の家が注目されるようになる。

全国的に古い家のリフォームが注目されているが、阪神大震災で倒壊家屋を横で見ているものから言わせると、もし地震が起こったらを考えると危ないと感じてしまう。家具などの下敷きになった教訓から家具を固定する突っ張り坊や金具が注目されている。

また、都市計画もできているところとそうでない地域とそうでないところの差がでてしまった。大きな道があると緊急車両などが進入しやすいが、袋小路が多いと進入が難しくなるだけでなく、家屋同士で「将棋倒し」となってしまう例が多くなってしまうのだ。私の知人も隣の家屋の倒壊で家が寄りかかられるような状態となり、結局自身の家も建て直すこととなってしまった。

70年代の多くのビルなどが耐火材としてアスベストを使用していた。実は神戸市長田区などで半壊したビルでアスベストがむき出しのままのビルで営業した商店があったという。当時はまだアスベストの危険性が認識されておらず、店主は「将来の危険より明日の生活だ」と気にしていなかったが結局、中皮腫で亡くなった。

神戸市長田区のJR新長田周辺は大規模な火災にみまわれ、他の区をあわせると6000とも言われる家屋が火災に巻き込まれた。火の勢いに消火作業が追いつかず、火災が拡大し応援に来た他市の消防が応援に駆けつけるがホースがあわず、無銭も緊急用の共通周波数に使用が殺到したためコミュニケーションがうまくいかなかった。最後はつなげるホースを全てつなぎ海から水をくみ消火したが駅周辺は焼け野原と化してしまった。

これに関しては「自衛隊あたりヘリに上空から水をまいて消火すればよかったのでは」と言う意見もあるが消火時に高温の水蒸気が発生するため人がいないことを完全に確認しないと確実に死者が出るとも言われている。山火事以外では使えない方法なのだ。

ただ問題はその後だろう。その後頃から進まぬ復興にいらだつ住民が批判の矛先を行政に向けだした。全く不手際がなかったとは言えないのだがこの大きな火災を「市役所が火をつけた」と言った噂まで飛び交ったのだ。その中地域の住民レベルの復興計画に行政側の代表として話し合いに応じてきたという神戸市の小川卓海・助役(当時)がいたが震災の1年後96年3月14日に灯油をかぶって自ら命を絶った。小川氏も震災の犠牲者の1人だろう。

今、住宅不況の影響でプレハブメーカーの部品ストックが不足気味で大規模災害が起これば仮設住宅の供給が不安視されているとも言われている。 また行政の人減らしは通常時でも住民サービス低下のリスクに晒されているが、災害時に役所が機能するのかと言った問題もある。

ただ阪神大震災で我々は多くのことを教訓として学んだはずだ。これを活かし震災に強い街作りをしていくことが犠牲者にとってのはなむけとなると確信している。 【了】

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パブリック・ジャーナリスト　鈴木 義哉