提報者作業の推進要領について
１ 目的
イスラム・コミュニティーが我が国に着実に根を下ろしつつある中、我が国に潜伏
していたリオネル・デュモンのような人物の発見につながる不審情報を、各イスラム
・コミュニティーの内部情報やイスラムの知識を有する者を通じて、断片的にでも幅
広く入手することができる情報体制を確立することを目的とする。
２ 提報者の位置付け（基準）
提報者は、イスラム・コミュニティー内の不審動向等の情報を我が方にもたらす「セ
ンサー」のようなものとして位置付け、協力者や作業対象者よりも緩い基準で認定す
る。
具体的には、「イスラム・コミュニティーとの関係を有し、我が方に対し協力姿勢
のある者」について
○ 不法滞在等の法違反者でないこと
○ 会話が通じること
○ 継続して接触が可能なこと（最低でも３回以上の接触結果を踏まえて判断）
等を見極めた上で、提報者として認定する。
３ 具体的な認定基準
(1) 作業担当者
警察署公安係員
＊ 外事担当者に限らない。
(2) 対象選定
モスク、イスラム団体、ハラールフード店、中古車業者などを中心とするイスラ
ム・コミュニティーの中に足場を持っているムスリム
(3) 基礎調査
○ 選定した対象者の人定事項、入国年月日、在留資格等について基調し、適格性
（法違反者でない等）の有無を判断する。
○ 実査等により、対象者の居住、稼働事実を確認する。
(4) 本部指導班への報告
○ 選定した対象者について人定事項等が判明した時点で速やかに本部指導班に対
し、別添「候補者カード」により報告する。
○ 本部指導班は、候補者カードに基づき必要性、適格性等についてチェックする
とともに、他署との重複の有無についてチェックした上で候補者として認定し、
作業着手を指示する。
○ 担当署は、初回接触の実施日時、実施方法、話題展開について組織検討した上
で本部指導班に報告し、更に指導を受ける。
(5) 接触方法
ア初回接触
原則として、自宅訪問による直接接触は行わない（単身居住等の場合を除く）。
ハラールフード店、中古車業者、就学先等候補者の稼働先及びその周辺へ訪問し
た上での接触を実施する。この場合、防衛措置として同国人等の居ない安全な時
間帯、場所等を確認した上で訪問する。
イ話題展開（善意の訪問理由を説明）
○ 不良外国人の検挙を目的に訪問したのではない。
○ 日本人には、イスラム教徒や外国人についての理解や認識が不足しており、
あなた方が生活や稼働する上でトラブルや不利益を被ることがないか、地域住
○ 担当者自身が、イスラムに対する知識がない。迷惑でなければ教えていただ
○ 国の治安を維持するため、日本国内でのテロ行為は許されない。関連の情報
民の生活を守る立場にある者として心配している。
きたい。
に接した場合には、教えてほしい。
○ 我が国で生活していく上で心配事や困ったことがあれば、喜んで相談に応じ
る。
(5) 防衛措置
○ 情報先行に走らず、あくまでも善意の接触であることを意識付け、不信感、不
安感を抱かせない。
○ 警察官である旨の身分は明確に提示するが、原則として名刺交換は行わない（名
刺が仲間内で流通するおそれがある。）。
○ 万一、対象者が接触を拒む場合は、無理に理解を求めることなく、速やかに面
接を打ち切り、候補者から削除する。
(6) 提報者としての認定
○ 初回接触結果については、本部指導班に報告する。この場合、対象者と直接会
話が可能なのか、次回接触に応じる可能性があるのか等を検証する。
○ 以後、提報候補者として接触を継続する中で、関係継続の意図、所属コミュニ
ティー等について検証し、�ゞ�力姿勢がある��継続接触が可能である�２駭�
ができる�に姫匸紊量簑蠅�ない−等を見極め、提報者と認定する。
(7) 提報者作業の推進
提報者として認定した後は、
○ 人間関係作りの更なる推進による協力関係の構築
○ 喫茶店等外部誘引による防衛面に配意した接触の定着
○ 防衛心の植え付け
等の進展状況を見極めながら、人間関係の醸成に努め、テロリスト・イスラム過激
派潜伏情報等不審情報の引き出しへと進展させる。
４ 今後の作業方針
(1) 提報者作業の維持・管理を継続し、協力関係を一層深めて情報線を強化する。
(2) 既設定の提報者作業の中から、資質・人脈の点で有望な提報者を発掘し、より核
心を衝く情報入手のための協力者作業へと移行していく。
(3) テロ組織の活動が活発とされている東南アジア、中東、北アフリカ地域出身者の
コミュニティーの中への提報者設定にも一層努める。
５ 提報者作業推進上特に留意すべき事項
(1) 提報者作業は、協力者獲得作業と同様の作業管理を徹底し、必ず本部指導班へ報
告させて個々の作業検討を徹底する。
(2) 情報先行による独断作業を排除し、人間関係作りを優先させる。
(3) 特異事案発生時の即時報告を徹底させる（これまで事故事例なし）。
WikileaksJapan
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WINNY [仁義なきキンタマ] [殺人] (20101024-213413)警官が流出したファイル(Antinny除去済み)(4).zip 83091f824276b49c7fdda6c5ca8258c3