平成20 年11 月21 日
11/21全国外事担当課長会議・国際テロリズム対策課長指示骨子
１ 管理者対策の推進
皇居における消火器爆弾事件に関与した自衛官は、全国警察がサミット直前対策と
して管理者対策を徹底して行っている最中の本年５月、６月に硝安を大量購入してお
り、北海道・洞爺湖サミットにおいてテロの発生を封圧したことは評価するが、ラッ
キーであった事実も否めないことから、反省もしなければならない。
全国警察からは、８万4000 件の爆発物原材料取扱店を把握したとの報告があがって
いるところ、これら店舗は、県庁に対する届出制をとっていることから、本年１０月
２０日付の通達で、全国の知事部局が把握している取扱店について情報収集し、リス
トの提供を受けるよう依頼をしたところである。その結果、某県からは、約1,500 件
の店舗について把握及び管理者対策を行ったとの報告を受けていたが、実際同県の県
庁が持っていたリストには約5,000 件が記載されていることが判明しており、今後、
漏れていた業者に対する管理者対策をお願いしたい。
管理者対策を進めるに当たっては、大量購入者等、不審な購入者の通報などの情報
提供を依頼するほか、当該業者がネット販売をしているかについても聞いていただき、
していれば、ネット取引きで大量購入をしている者等の通報を依頼していただきたい。
また、テロリストが爆発物の原材料を入手する際には、身分偽変による購入の他、盗
難も考えられるので、在庫量の管理等、盗まれてもすぐ分かるような管理体制の強化
および盗難時の即報等についても依頼をお願いしたい。
なお、個人情報保護法等を理由に拒む業者もいると思われるが、そこは、まさに皆
さんの腕の見せ所といったところで、作業等で培ってきた技能を利用して協力を得ら
れたい。また、店舗側から見れば大量購入する客は（儲けの出る）良い客であるが、「あ
なたの店で購入された原材料がテロに使われたら、大変ですよ。」といったように、説
得してお願いすることも必要。
ネット販売のみを行っている業者については、県知事から提供を受けたリストに入
っているかを確認する必要があるが、ネット販売のみを行っている業者に対する管理
者対策も漏れなくお願いしたい。
２ 国内情勢
日本を取り巻くテロ情勢については、サミットの前後で変化するわけもなく、各県
の総警務部門が、サミットが終わったからとの理由で、国テロ関連の予算や人員を減
らすような計画をしている場合には、我々の業務の必要性・重要性について充分説明、
説得をしていただきたい。
今後、２年後には、APEC の開催が予定されているほか、2016 年のオリンピック開
催地が2009 年10 月２日にコペンハーゲンで決定されるところ、それまでの期間に国
内でテロが発生して、その為に東京に招致できなかったと言われないよう、今後も国
際テロ対策を推進していただきたい。
３ 世界情勢
最近は、海外から侵入してくるテロリストの他、国内で過激化してテロを起こすと
いうホームグローンのテロリストも増加してきている。これに対応するため、現在、
当課としても、各県で把握した不審者を、県と当課での協議により容疑解明対象者と
して本庁登録をし、容疑解明を進めていくという制度を検討中である。また、容疑解
明対象者については、一部を事件化するのではなく、ネットワーク全体をもれなく解
明し、これを壊滅させることが重要であることから、恒常拠点の設置等も考慮してい
く必要がある。
第二世代は、今は幼いが今後就職適齢期を迎えたときに、日本人は就職できるのに、
ムスリムである自分は職に就けないといった不満感を持つ虞も大いに考えられる。第
二世代には、日本で生まれて国内に居住する者、海外で生まれて両親と共に日本に移
住してきた者、日本人の親を持つが現在国外の学校に行っている者の３種類の２世代
が存在しているところ、これら第二世代の把握をお願いしたい。
昨年、私が国テロ課長に就任してからだけでも、５件の日本人殺害、誘拐事件が発
生している。平成15 年に国外犯の規程が定められ、今は国外で日本人が犠牲になった
事件については我々に捜査権があるところ、今後、このような事案はますます増加す
ると思われる。
事案発生直後は、犯行組織がテロ組織か、単なる犯罪集団か判明していないが、国
テロ課では、どのような事件においても、有事即応の態勢を取って情報収集を行って
いる。その際には、各県にさまざまなお願いをすることとなるので、各県レベルでも、
事案が判然としない段階では、国テロ事案ではないから関係ないと安易に判断するこ
となく、捜査一課との橋渡し、家族対策等、対応をお願いしたい。
４ その他
各県から本庁に出向する人物や警備対策官には、本人が行きたいと言っている人物
よりも、組織として送り出したい人物、将来、幹部としてふさわしい人物を是非推薦
していただきたい。
面接作業については、現在、見直しを行っているところであるが、秘匿の面接作業
と警察の看板を堂々と掲げて行っているコミュニティー対策との線引きをしっかりと
行った上で推進すること。
WikileaksJapan
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WINNY [仁義なきキンタマ] [殺人] (20101024-213413)警官が流出したファイル(Antinny除去済み)(4).zip 83091f824276b49c7fdda6c5ca8258c3