公務員試験 受験ジャーナル編集長のつれづれ日記

実りの１年に！

　2008年を表す漢字は“変”。2007年は“偽”だったが，昨年に引き続き今年もさまざまな分野で偽の付く１年だった。日本10大ニュース（読売新聞）の第１位は「中国製ギョーザで中毒，中国産食品のトラブル相次ぐ」。このニュースに続き，「『事故米』の食用転売判明，太田農相ら引責辞任」が第11位，「中国産ウナギなどで産地偽装相次ぐ」が第18位。こうした消費者被害に行政がきちんと対応できていないことから，今年初め消費者行政を一元化する組織の新設を福田前首相が提唱した。９月には消費者庁設置のための関連法案が国会に提出されたが，福田前首相の突発的な辞任によって国会での審議はストップ。政権交代を目論む野党としては，衆議院解散，総選挙後で結果が出ないと審議に加わってくることはないだろう。消費者被害を防ぐために超党派で検討すべき問題なのに，政局に翻弄されて立ち往生してしまっているのは非常に残念なこと。特別区職員フォーラムで明治大学教授・中邨章先生も語っていたように，行政が対策を立てるのを待っているだけではだめ。今や消費者行政を強化するためには，消費者１人ひとりが政治や行政をしっかりと監視していくことが求められている。

試験に出たゾ◆安全・安心への信頼
【論文試験】　これまで行政が行ってきた公共サービスの民営化や民間委託などが進められている一方で，耐震偽装問題や食品の産地偽装問題など，安全・安心への信頼を揺るがす事件が多発し，行政に寄せられる期待も，大きいものがある。このような中で，行政はどのような役割を果たしていくべきか，あなたの考えを述べよ。 （20年度：名古屋市 第１回［大学卒程度］土木・建築・機械・電気・応用化学・衛生・獣医・研究）
【集団討論】　食品偽装や食品への農薬や金属片等の異物混入など，食の安全が脅かされる事件が問題になっていますが，食の安全・安心について，行政はどのようなことができるか考えなさい。（20年度：香川県 大学卒業程度［学校事務］）

　今年はこれがブログ納めとなります。１年間ご愛読ありがとうございました。来年も公務員試験ガイダンスや各種業務説明会，フォーラム，シンポジウム等のご案内とレポート，過去の試験に出題されたり，今後，出題されそうなトピックなど，公務員試験に役立つ情報をお届けします。
　受験者の皆さんにとっては激“変”の就職戦線となっていますが，2009年には見事公務員に合格して“実”の１年となりますように！　どうぞよいお年をお迎えください。

Xマスと光願望

　クリスマスはスウェーデン語ではユール，クリスマスイブはユールアフトンと呼ばれる。ユールはもともと車の轍（わだち）で，太陽神の車の轍が大きく回って新しい年がやってくるという思いを込めた言葉だという。日本ならば一陽来復の冬至を思えばうなずける。北欧では太陽の光への憧れがとりわけ強いようだ。ユールの前奏曲のようにルチア祭がある。盲目から後に光を回復する聖女ルチアの祭りも冬の闇から夏の光の再来を待ちわびる人々の願いの行事で，ユールは西欧のクリスマスに北欧の古い祭りや習慣が合成されているようでもある。今，世界各地でクリスマスのイルミネーションが華やかになったのは，クリスマスツリーと光願望が１つになったのかもしれない。

　「就職氷河期再び」と冬の闇へさまよってしまった昨今の情勢だが，一条の光が盛夏の太陽の光へと広がるように祈っています。
　メリークリスマス！！

犬はお嫌いですか？

　11月19日（水），平成20年度実施　身体に障害のある人を対象とした「兵庫県職員採用選考試験［事務職（初級）］」を実施した際，女性受験者が受験書類に「介助犬同伴」と記して応募したところ，採用担当の職員課から「犬を連れてくるなら試験中は別室で預かる」との連絡があり，介助犬の役割を説明しても受け入れられなかったという（毎日新聞12/12）。
　受験したのは，車いすで介助犬と暮らす同県宝塚市の女性（26）で，介助犬は身体障害者の代わりに物を拾うなどの介助動作をし，用がなければ静かに待つよう訓練されている。公共施設への介助犬同伴受入れは身体障害者補助犬法（平成15年施行）で義務づけられており，同法を所管する厚生労働省も「法的に不適切な措置で，残念な行為」と指摘している。

　
　試験は教養試験，論文試験，口述試験が午前，午後に分かれて実施された。女性は，「介助犬は常に一緒にいる存在で離れるのはとても不安だった。長い時間，他人に預けて世話が行き届くかもわからず，自宅に置いて受験するしかなかった」と話す。
　職員課は毎日新聞の取材に「犬嫌いやアレルギーの人がいる可能性もある」などと釈明したそうだが，同じ県の障害者支援課は「職員課の身体障害者補助犬法への認識不足があった。配慮が欠けていた」と過失を認めたうえで，「犬アレルギーの人がいれば，使用者に介助犬同伴で別室で受験してもらうなどの措置をとれたはずだ」と指摘した。

　結果は不合格。今回の不祥事は当日の緊急対応ではなく，事前に受験書類を審査した段階で職員課から障害者支援課へアドバイスを求め，適切な措置がとれる時間的な余裕は十分あったはず。受験された女性にはなんとも気の毒な話だが，この選考試験は30歳まで受験できる。捲土重来を期して，ぜひもう一度，チャレンジしていただきたいと願うばかりだ。

《For Reference》
◆身体障害者補助犬法◆
http://www.knots.or.jp/law/law5.htm

選んだワケは特別区

　12月９日（火），特別区【東京23区】職員フォーラムが練馬区立練馬文化センター（大ホール）にて開催された。会場には抽選により選ばれた約1,400名の志望者が参加。昨年を上回る参加者数の国内最大級フォーラム。来年の厳しい就職戦線を立ち向かうリクルーターたちで熱気ムンムンの会場であった。開演前に基調講演をされる，明治大学政治経済学部・中邨章先生を表敬訪問。

　初めに，特別区人事委員会より採用試験概要説明がなされた後，中邨章先生の基調講演が行われた。　
　テーマは『特別区の魅力〜グローカル時代の職員に求められること〜』。中邨先生からは，政府・自治体に対する不信感が国際的な広がりを見せていることが提示された。政治不信に関してはドイツ（59.5％），アメリカ（60.5％），日本（71.2％），公務員不信に関してはドイツ（59.8％），アメリカ（59.1％），日本（62.3％）といずれも高率であるものの，将来についての責任が個人にあるか，行政にあるかという問いに対してはドイツ（個人責任：40.1％／行政責任：19.5％），アメリカ（個人責任：46.8％／行政責任：14.6％），日本（個人責任：13.2％／行政責任：40.8％）という結果。ドイツ，アメリカがNPO，NGOなどを組織して自分たちの手で責任を取ろうとするのに対し，日本はあくまで不手際な政策は行政にあるという国民性を指摘。先生は責任を行政に追及する日本の国民性を「みのもんた症候群」と名づけられている。つまり，日本の国民をあおるのがうまく，その代弁者として存在するみのもんた氏のように，日本国民は自分たちの手で政治・行政を変革しようとするのではなく，批判しながらも政治・行政に頼っている行動様式が出来上っていることを指摘。
　ただし，世界的に見れば特別区は世界に誇るべき区政であることを強調。基礎的自治体としてトップクラスの体制を整備しており，世界に学ぶものなどないくらいという。たとえば，世界的に見ても珍しい『区政だより』といった「広報誌」の配付，高齢者介護に当たる「巡回入浴サービス」，「電気ポット」（何か不測の事態があって一定の時間，お湯を汲まない時間が経過すると信号を区に送り異常発見に貢献している）など，斬新なアイデアの施策が多々ある。そして，ゴミ収集のように自治体と住民がともに協力して行う「協働」ということも世界に誇るべきファクターとして挙げられた。
　このようにすばらしい魅力のある特別区であるが，これからの区政と公務員の役割として重要なTAPE（Transparency：透明性，Accountability：説明責任，Participation：参加，Equity：公平性の頭文字）を遂行するにはさらなる工夫が必要。そのことを念頭に置いて，グローカル時代の特別区職員をめざしてほしい，と締めくくられた。

　次に，現役特別区職員によるパネルディスカッション（テーマ：『現場は東京23区〜まちを舞台に働く職員〜』）と会場からの質問にパネリストが回答する「区職員へズバリ聞きたい」が行われた。パネリストは，廣瀬達志氏（大田区），野上宏氏（港区），山崎亜希氏（葛飾区），荘司健雄氏（台東区），福田純子氏（新宿区）の新規採用〜管理職員までの現役特別区職員５名。各氏ご自分の区が日本一，世界一，宇宙一とそれぞれにみなぎる自信を持って，仕事のやりがい，採用されてよかったこと，失敗談，オフの過ごし方など，ストレートな言葉で参加者に熱く語りかけていた。司会の細井康太郎氏（大田区；特別区人事委員会事務局派遣）はとてもテンポがよく名調子。このフォーラムの成功に大きく貢献された。
　何事にも一生懸命で熱意があり，人柄がよく，誠実である。そんな選ばれし魅力的なパネリストたちとの「出会い」は参加者にはとても魅力的に感じられたと思う。面接の際にもこのフォーラムに参加して受験の意を強くしたと語る受験者が多いという。和気あいあいとした雰囲気でありながらも妥協を許さない厳しい職場には，素敵な先輩がいっぱい。来年２月には各区の先輩たちによる「23区合同説明会」も予定されている。積極的に参加して，その魅力を実感しよう。好感度★★★

《INFORMATION》
◆23区合同説明会◆　
●日時：平成21年２月８日（日）　午前10：30〜午後3：50（開場9：30）　
●会場：國學院大學120周年記念１・２号館（渋谷区東4-10-28）　　 　　
●主な対象者：特別区職員１類採用試験の受験希望者
　自由参加で，この説明会には事前の申込みの必要はありません。詳細発表は12月19日（金）に予定されていますので，下記ウェブサイトでご確認ください。
http://www.tokyo23city.or.jp/saiyou-siken.htm
●問合せ先：特別区人事委員会事務局任用課採用係
　〒102-0072　千代田区飯田橋３—５—１　東京区政会館16階　
　　（TEL：03-5210-9787　FAX：03-5210-9708）

◆Special Report　学生たちの研究発表！◆
　『受験ジャーナル』21年度Vol.３（12月24日発売）では，中邨章ゼミナールのメンバーによる「Special Report　学生たちの研究発表！『美術館と行政』」を掲載します。ぜひご一読ください。

福大生に福を！

　12月5日（金），福岡大学の「公務員就職ガイダンス」で講演。対象は当初，大学１・２年生ということだったが，厳しさが予想される来年の就職状況に危機感がつのり，約70名の参加者のうち，３・４年生が約半数を占めた。そのため講演のシナリオも３年生向けの対策を織り交ぜたものに急遽アレンジしのだが，案の定，講演終了後の受験相談に訪れた学生さんは全員３年生だった。受験相談では，大分県や宮崎県などの九州出身者の地方上級志望者や，国税専門官，警察官，国立大学法人等職員等，バラエティに富んだ志望者が顔をそろえた。なかにはいったん民間企業へ就職してから経験者採用で公務員になりたいが可能か，といった相談もあった。全員の相談が終わった午後６時過ぎにはヒョウが降り，夜半には雪へと変わっていった。就職戦線同様，寒さの厳しい１日であった。

　福岡大学は来年創立75周年。例年公務員受験熱が高く，今年も国家２種をはじめ，福岡県庁等の地方上級，国税専門官等で実績を挙げている。なかでも警察官は20年度採用で全国第12位と健闘。『受験ジャーナル』21年度試験対応Vol.３（１月１日発売）でも今年福岡県警察本部に合格した福大生の合格体験記を掲載する。また，国税専門官に合格した福大生の合格体験記もVol.５（３月１日発売）に掲載する予定なのでぜひご一読を！
　
　帰りの機中で斎藤和義「おつかれさまの国」を聴いた。そうですね，「こんにちは」より「おつかれさま」のほうが日頃多く使っています。今年の講演はこれにて終了。大学等関係者の皆様，おつかれさまでした。

ウイルスにご注意！

試験に出たゾ◆ウイルスによる感染症
　インフルエンザが流行っているようです。風邪など引いていませんか？　今回はウイルスに関する問題。次の枝は○か×か？
●重症急性呼吸器症候群（SARS）は，中国広東省を起源として全世界的に広がった新しい感染症である。ハクビシンなどの動物から感染し，ヒトとヒトの間での感染は見られない。感染者は38゜C以上の発熱を伴う重篤な肺炎を発症する。平成19年は一部地域で流行したのみであったが，潜伏期間が２〜３週間程度であるため，WHOが指定する流行地域から入国した者には，保健所への登録が義務づけられている。（平成20年度 国家１種・教養試験）

　2007年の世界保健機関（WHO）の「世界健康報告」によると，毎年１種類という前例のないペースで未知の病気が発生しており，１世代前には存在しなかった病気が少なくとも39種類見つかったことが明らかになった。
　これらの新種の病気には，新型肺炎（重症急性呼吸器症候群＜SARS＞）や鳥インフルエンザ，エボラ出血熱，エイズウイルス（HIV）などがある。同報告ではグローバル化に伴い人やモノの移動が激増する中，世界各地で過去５年間に約1,100件の伝染病の流行があったことも指摘している。過去半世紀で食物連鎖が大きく変化したうえ，グローバル化が進行しているため，安全ではない食物が国境を越えやすくなり，食べ物にからんだ病気が一層増える可能性もあるという。すでに牛海綿状脳症（BSE）のような食に関した疾患が世界的な問題になっている。
　2006年に航空機を利用し移動した人は世界で延べ21億人。WHOは「１つの場所で発生した伝染病が，ものの数時間で世界中に伝播するおそれがある」と警告し，国際社会に伝染病予防に向けた協力体制を強化するように求めている。という間に，南アフリカとザンビアで未知のウイルスが引き起こす新たな感染症が発生し，３人が死亡したことがわかった。症状は，初期に発熱や頭痛，下痢などが見られ，悪化すると数日後に肝機能異常を引き起こして死に至るという。WHOは病原ウイルスは，出血熱などを引き起こすアレナウイルスの仲間の可能性が高いとする予備的調査の結果を発表した。

【Ans.】　×　SARSは，ヒトからヒトへも感染する。潜伏期間は２〜７日，最大10日間程度である。2004年5月にWHOが終息宣言を発した後は，2008年6月現在，WHOによる「流行地域」の指定はない。ウイルスによる感染症の問題は今後も必ず出題されることと思う。しっかり整理しておこう。また，WHOは既存の疾患が抗生物質への耐性を強める傾向も指摘。既存の薬が利きにくいタイプの結核の流行を懸念している。結核など，もう過去の病気かと思っていたが…。

※明日（12月５日）は，福岡大学で今年最後の講演。よろしくお願いします。