【転載】臨検特措法の成立に強く抗議し、日本が戦争挑発国家への道を突き進むことに反対する市民の声明
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臨検特措法の成立に強く抗議し、日本が戦争挑発国家への道を突き進むことに反対する市民の声明
井上澄夫（埼玉県新座市、沖縄・一坪反戦地主会関東ブロック）
加賀谷いそみ（秋田県男鹿市、男鹿の自然に学ぶ会）
奥田恭子（愛媛県松山市、心に刻む集会・四国）
廣崎リュウ（山口県下関市、下関のことばと行動をつなぐ『海』編集委員）
２０１０年６月２日
私たちは、「国際連合安全保障理事会決議第１８７４号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法案」（以下、臨検特措法案と表記）が国会で成立したことに、強い抗議と深い憂慮を表明する。
鳩山政権が昨年（２００９年）１０月３０日、衆議院に提出した臨検特措法案は、去る５月２８日、参議院本会議で可決され成立した。衆議院提出後、ずっと店ざらし状態だった同法案は５月１９日、突如、衆院国土交通委員会で与党３党と公明党の賛成多数で可決、翌２０日、同本会議で与党３党と公明党などの賛成多数で可決され、ただちに参院に送られた。そして参院の国土交通委員会で５月２７日、与党と公明党の賛成多数で可決され、翌２８日、本会議において与党と公明党の賛成多数で可決・成立させられた。
このいきさつが示すように、臨検特措法は両院の国土交通委員会と本会議でろくに審議されず、あわただしく成立させられた。ろくに審議されずという点で、私たちは２００１年の〈９・１１〉直後、当時の小泉政権が強引にテロ対策特措法を成立させた政治手法を想起せざるをえないが、その時点では国会の動向は世論の注目するところだった。だが今回の臨検特措法については法案の存在自体が世論にほとんど忘れられていた。
ここで私たちは同法案の突然の審議が卑劣な政治計算に基づいていたことを指摘しなければならない。衆院での審議は、去る３月２６日の韓国軍哨戒艦「天安号」の沈没が「朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）の魚雷」によるという韓米主導のキャンペーンが始まる時期だった。衆院での可決は、まさに韓国政府が組織した「国際」軍民合同調査団が最終報告書を発表するのと同時になされたのである。鳩山首相はただちに同調査団の主張を鵜呑みにし、北朝鮮非難のコメントを発表した。そして韓米日が一体となって北朝鮮叩きの騒々しいキャンペーンが始まった。
参院での審議は世論の強い関心が日米両政府による在沖縄米海兵隊普天間基地の移設先合意に集まっている最中（さなか）、電撃的に強行され瞬時に終わった。つまり衆院での審議は「天安号」沈没事件の「調査結果」発表によるキャンペーンを追い風に、参院での審議は世論の関心を普天間移設問題に向けさせ、その陰で行なわれたのである。
５月２３日に沖縄を再訪問した鳩山首相は米海兵隊を沖縄に駐留させ続ける根拠として最近の朝鮮半島の情勢を挙げた。「最低でも県外」の公約を踏みにじり姑息な後出しの理由付けで沖縄差別に居直る彼は、麻生前政権が提出した臨検特措法案が衆院解散で廃案になったとき、政権を取れば必ず成立させると宣言したその人である。彼は、普天間辺野古移設の日米共同声明の発表および政府方針の策定と、臨検特措法の成立とを、同じ５月２８日、同時に強行した。
臨検特措法を成立させたのが民主・社民・国民新・公明の各党であることを私たちは決して忘れない。北朝鮮に出入りする船舶が海上保安庁による臨検の対象となり、戦争の火種となる危険が高まるとき、民主・社民・国民新・公明各党の責任は歴史の正面に浮上することになるだろう。
衆院で問題の法案が可決され参院に送られたとき、私たちは５月２１日付で「衆議院における臨検特措法の可決に強く抗議し、参議院が同法を成立させないことを求める声明」を発表し、そこで次のように主張した。
〈日本国憲法第９条は第１項で「戦争の放棄」を定めている。それは戦争のみならず戦争を誘発しかねない一切の行為を政府に固く禁じていると解すべきである。戦争の火種となりうるすべての行為が厳禁されているのだ。〉
そして「天安号」沈没事件をきっかけとする韓米日のキャンペーンについてこう主張した。
〈どこまでも９条の実現を求める私たちはその動きに同調しない。問題の冷静で平和的な解決を初めから放棄して、朝鮮半島の軍事的緊張が高まることに乗じ、戦争の火種を用意する臨検特措法を成立させるのは、火に油を注ぐことであり、まさに犯罪的な愚行と言わざるを得ない。
同じ主張を私たちは再び繰り返したい。
臨検特措法が成立した５月２８日、日本政府は閣議で北朝鮮に対する追加制裁措置を決定した。そしてその翌日２９日から３０日にかけて、海上保安庁は東京湾で観閲式と総合訓練を実施した。そこには海上保安庁の巡視船艇、海上自衛隊の護衛艦、警察、消防、税関などの船艇４２隻と航空機１９機が参加し、テロやシージャックに対応する特殊警備隊（ＳＳＴ）が初めて訓練を公開した。ＳＳＴの訓練の公開について海上保安庁関係者はこうあけすけに語っている。臨検特措法が成立し、「検査するのが海保で大丈夫なのかとの声があり、能力をアピールするのが狙い」（５月２９日付『時事通信』）。近年、海上保安庁の船艇は武装を強化しつつある。公海での臨検によって東アジアの軍事的緊張を高めるのは、日本国憲法の前文と９条を踏みにじることにほかならない。
臨検特措法は、海上保安庁が対象船舶を停止させ、「北朝鮮特定貨物」があることを確認したときは、その貨物の「提出」を命令し「保管」するだけではなく、船長などに日本の港およびその他の場所に「回航」することを「命ずる」ことさえ認めている。そのような強制措置がどういう事態を引き起こすか、パレスチナ自治区ガザに向けて救援物資を運んでいた人権団体活動家らの国際支援船団を武力を行使して拿捕（だほ）しようとしたイスラエル軍が５月３１日、地中海で起こした虐殺事件を見るだけで明らかではないか。
臨検特措法の審議にあたって、前原国土交通相は「一義的に仕事をするのは海上保安庁だが、万が一、激しい抵抗にあった場合、自衛隊に海上警備行動を発令するという判断は否定していない」とのべた。臨検特措法は自衛隊法との連動を前提として制定されたのである。
私たちは日本政府に対し臨検特措法を発動せず、同法を廃止することを要求する。最後に私たちは、憲法９条の絶対平和主義に基づいて、日本が戦争挑発国家への道を突き進むことを阻むために、今後も努力を続けることを宣言する。
【付記】 私たちは連立与党の臨検特措法案について、昨年（２００９年）１１月１日、「市民の共同声明」として見解を公表した。それを以下に改めて掲載する。ご参照をお願いしたい。
【参考資料】
◆戦争を挑発する臨検特措法案に反対する市民の共同声明◆
鳩山連立政権は１０月３０日、朝鮮民主主義人民共和国（以下、北朝鮮と略す）に出入りする船舶の貨物を検査するためとして「国際連合安全保障理事会決議第１８７４号等を踏まえ我が国が実施する貨物検査等に関する特別措置法」（以下「臨検特措法案」と略す）を国会に提出した。
法案は、麻生前政権が国会に提出した「北朝鮮特定貨物の検査等に関する特別措置法案」のタイトルを変え、自衛隊の関与の条項だけを削除したもので、それ以外は旧法案と寸分変わらない。
私たちは、以下にのべる理由で、新たな「臨検特措法案」に強く反対する。
「臨検特措法案」は、２０００年に成立した「周辺事態に際して実施する船舶検査活動に関する法律」（以下、周辺事態船舶検査法と略す）と比べても、極度に強権的で敵対的な臨検を許すものである。周辺事態船舶検査法に基づく検査活動では、海上自衛隊が対象船舶を停止させ、船長等の承諾を得て乗船し、書類や積荷を検査できることになっているが、航路や目的港などの変更については船長等に「要請」あるいは「説得」をおこなうことができるにすぎない。
ところが「臨検特措法案」では、海上保安庁が対象船舶を停止させ、「北朝鮮特定貨物」があることを確認したときは、その貨物の「提出」を命令し「保管」することができる。そればかりか、船長などに日本の港およびその他の場所に「回航」することを「命ずる」ことさえできる。
しかも船長などが「提出命令」に従わなかった場合は「２年以下の懲役又は１００万円以下の罰金」に処せられ、「立入り、検査、収去若しくは貨物の陸揚げ若しくは積替えを拒み、妨げ、若しくは忌避し、又は質問に対し答弁をせず、若しくは虚偽の陳述をした者」などには、「１年以下の懲役又は５０万円以下の罰金」が科せられる。
そもそも法案は、「北朝鮮特定貨物」を「国連決議により北朝鮮への輸出、北朝鮮からの輸入の禁止が決定された核関連、ミサイル関連その他の大量破壊兵器関連の物資、武器その他の物資であって政令で定めるもの」としているが、「その他の物資」は明確に規定されず、しかも「政令で定める」というのだから、これは海上保安庁による恣意的な拡大解釈を許す規定である。法案は１２条〔政令への委任〕で「この法律に定めるもののほか、この法律の施行に関し必要な事項は、政令で定める。」としているが、これは国会の審議を経ることなく政府関係機関の独断専行を許す「政令政治」の典型である。
法案はさらに大いに疑問とせざるを得ない条項を含んでいる。たとえば３条２項は「海上保安庁長官は、我が国の領海又は公海にある船舶が北朝鮮特定貨物を積載していると認めるに足りる相当な理由があるときは、海上保安官に、次に掲げる措置をとらせることができる。」としているが、そこでいう「認めるに足りる相当な理由」は明示されていない。 「北朝鮮特定貨物を積載している」ことを、誰がどうやって「認める」のだろうか。それは詰まるところ、「北朝鮮特定貨物を積載している」と、ただ疑わしいから臨検するという事態をもたらすことにつながりかねない。
この法案は実に危うい。国連安保理決議１８７４がすべての加盟国に対し「旗国の同意を得て公海上で船舶を検査すること」を「要請する」としているのは、臨検を義務づければ不測の事態が発生することを強く懸念しているからにほかならない。北朝鮮の核開発は朝鮮戦争以来続いてきた米国との軍事的緊張がもたらしたものである。ところが日本政府はその事態の解決に努力しないどころか、米国政府とともに「北朝鮮の核の脅威」を煽り続け、東北アジアの政治的・軍事的緊張を著しく増幅させてきた。その日本が北朝鮮に出入りする船舶を臨検することは、「船舶検査」が警察行動であるといかに強弁しようと、北朝鮮との一触即発の軍事的衝突を誘発しかねない危険な火種になる。
私たちは北朝鮮との緊張は、どこまでも外交努力によって解消すべきであると考える。いま求められているのは、何よりまず北朝鮮との国交正常化である。万事を交渉で解決できる正常な国交をもたず、恫喝的な臨検で戦争を挑発することなど断じてあってはならない。それは日本国憲法が掲げる絶対平和主義を正面から踏みにじることだ。
私たちは「臨検特措法案」を鳩山連立政権がただちに取り下げることを強く要求する。