普天間基地移設問題

• 普天間飛行場（宜野湾市）は、1996（平成8）年に日米両政府が5〜7年以内の全面返還で合意したが実現しなかった。2006年の日米合意と2009年のグアム移転協定(PDFファイル)で、海兵遠征隊など「機動展開部隊」のグアム移転と、フライト機能のキャンプ・シュワブ沿岸部（名護市）への移設を合意したが、鳩山内閣は、航空部隊のみの県外や国外移設を検討してきた。2010年5月23日、方針を転換し、日米安全保障協議委員会共同発表を行い、2006年の日米合意に沿った移設方針で日米両政府が同意した。沖縄では、官民と経済界まで強い反発と拒否の意向を示している。2010年6月2日、鳩山首相は、社民党の連立政権離脱などの責任を取り、退陣した。

なぜ普天間飛行場を完全に移設しなければならないのですか？
騒音がひどくて危険で、沖縄県民の主張する「不公平な負担」の象徴だからです。海兵隊員2名と海軍兵による1995年の小学生暴行拉致事件で反基地デモが沖縄に起きて、米軍施設を減らす運動が生まれました。2003年、ラムズフェルド国防長官は、上空より普天間飛行場を視察し、「事故が起きない事が奇跡だ」とコメントしました。その翌年、海兵隊のヘリコプターが沖縄国際大のキャンパスに墜落し、普天間基地閉鎖要求の声が高まりました。

米軍準機関紙 Stars and Stripes　Futenma questions and answers より抜粋

• 空から見た、沖縄の海兵隊「すべての基地」 - 普天間飛行場はその中のごく一部。辺野古通信

• 沖縄を再び切り捨てた (*1) - 寒気がするほどの不安を感じる。沖縄タイムス（2010年5月29日）
• 中継（録画） 名護市/那覇市で緊急集会 - 「朝、号外を見たときは涙が出た」。「3度目の屈辱の日（*2）を迎えた」。QAB琉球朝日放送（2010年5月28日）
• ［こっこタイム。］（５）愛よ愛々／かなよ　かなかな - たくさんの想いを束にして、全部繋いで金網に結んだ。潮風になびく色とりどりの「祈り」の、その美しかったこと。でもそれは、あっという間に灰になって消えた。「命どぅ宝」のこの島で。沖縄タイムス（2010年5月4日）

結局、すべてがNIMBY（Not In My Backyard＝ニンビーである。自分の家の裏庭はやめてくれ、という考え方だ。多くの政治家が「安保は大事だ」と言うが、負担については口をつぐむ。「米兵の犯罪、不祥事が多く何の手当てもせず全国にばらまくのか」（大分県知事）「この時期に知事会を招集して全国に火の粉を分散するつもりか」（千葉県知事）。心ない言葉だ。沖縄ならいいのか。くやしく、むなしい気持ちになる。全国に存在する米軍専用施設の75％が国土面積の0・6％に集中する現状を固定化する差別的な構造が堅固にある。沖縄にある基地の7割強を米海兵隊が使っている。もっぱら基地問題の議論は海兵隊を沖縄に置く必然性があるかどうかとなる。

［安保の歪み］解消されない不公平　県民に「悔しい思い」 - 沖縄タイムス

• 官政権発足 - 「小沢はずし」より衣の中身。沖縄タイムス（2010年6月8日）

安定しているとはいえない東アジア情勢に対応するため、米国との連携を含め安全保障を確立。*普天間問題は日米合意を踏まえつつ、沖縄の負担軽減に向け息の長い努力を続ける。
（*→全国の有権者1000人から回答を得た電話調査によると、移設先を「名護市辺野古周辺」としたことを「評価しない」人が7割に達した） - FNN（Cached - apnicommunity 2010年5月31日）

47News 「民主党・菅新代表の政見要旨」より

• パトリオットミサイル 「嘉手納」配備に「理解」求める - 外務省沖縄事務所・倉光秀彰副所長:「県民が仮に『我慢できない』と言っても、日本の平和と安全を守るためにやらなければならないことはやる」（関連事項）。QAB琉球朝日放送（2010年6月5日）
• 地元合意なし決定も　普天間代替 工法決定8月末で　岡田外相が示唆 - 沖縄タイムス（2010年6月5日）
• 県民世論調査　北沢氏が異議　「普天間継続」問えば変わる - 県民世論調査で84％が名護市辺野古移設に「反対」と回答したことについて。県民に責任を転嫁する発言と受け止められかねず、県内で一層の反発を招くことは必至。琉球新報（2010年6月2日）

米シンクタンク、新アメリカ財団のスティーブン・クレモンス戦略問題部長が7日、那覇青年会議所会館で「これからの日米同盟」（主催・在沖米国総領事館）と題し講演した。日米合意した鳩山政権について「鳩山首相は押しが弱かった。普天間では米国にノーと冷たい態度を取っても良かった」。
日米同盟について「改修が必要」とし、「日本の指導者が米国と同じ見解でなければ許さないという考えでは、反米やネガティブなナショナリズムを引き起こしかねない」と警鐘を鳴らした。普天間問題は「軍事問題でなく、官僚のエゴの問題。鳩山政権は脱官僚を訴え、日米の官僚の怒りを買った」。「沖縄だけの問題でなく、日本全体の議論に持っていくことが重要だ」。
（参照リンク：jiji.com・田中宇の国際ニュース解説）

「鳩山氏押し弱かった」　米の研究者　普天間で言及 - 沖縄タイムズ（2010年6月8日）

• 来月訓練移転　Ｆ15が3週間グアムへ　三連協に回答 - 嘉手納基地で2日、午前6時から午後4時までに確認された離着陸やタッチアンドゴーなどの回数は、252回。沖縄タイムス（2010年6月3日−2010年6月9日）

台湾への68億ドルの兵器売却で中国が警戒し、軍事交流を断ったが、オバマ大統領は国家安全保障のトップを派遣。海軍当局者のトップも中国海軍の観艦式に参加。10月、ゲーツ氏は米中間の正常かつ開かれた関係を要求。徐才厚中央軍事委員会副主席、米の国防長官にあたる中国高官は、国防省から真珠湾へと米軍基地を巡る1週間の視察をした。台湾に武器を売り、静かに中国との関係を修復。米中海軍協力関係の構築は、過去の緊迫した関係を思うと感動的だ。「われわれは双方から多くを学べる」。ゲーツ氏はまた中国へ行くつもりだ。

ゲーツ氏の中国接近方針　軍事交流の試み - Stars and Stripes（2010年2月8日）

• 米ロ　近く、共同軍事訓練再開 - Stars and Stripes（2009年7月8日）

• 辺野古継承に県冷淡 新内閣スタート 前原氏の再任は期待 - 知事：「地元の了解や合意がある程度ないと進められない。*ブルドーザーと銃剣でやるつもりか」

仲井真知事会見要旨
5月28日に、共同声明がわれわれときちっとした協議もなく 作られたということは極めて遺憾だ。（受け入れる余地は）極めて極めて厳しい。2006年5月1日の、日米協議委員会で決めた内容とロードマップの補完的なものだというような趣旨で元に戻った。新しい政権が、日米共同声明に沿って、県内へ向いているから、こういうものをお作りになっても、政府が責任を持って解決策を示して頂きたい。

沖縄タイムス（2010年6月4日）

• 知事「実行は極めて厳しい」 - あれから考えも地元もだいぶ変わったので、『分かりました。元へ戻ります』というわけには行かない」。沖縄タイムス（2010年5月28日）

• 日米共同声明撤回を　那覇市議会、県内初の意見書可決 - 「怒りを込めて日米合意の撤回を強く求める」。そうぞう会派3名は退場。琉球新報（2010年6月8日）
• 「仕切直しの対米交渉を」　菅氏首相選出で宜野湾市長 - 辺野古に舞い戻った流れを継承すると思う。ただ、県民は反対し続けていくと思うので･･琉球新報（2010年6月4日）

何度訴えても、宜野湾市民の心情は理解しておらず、まるで宜野湾市民は自分たちの「危険性の除去」さえできれば良いので、早く辺野古でもどこへでも移して下さい、との声を上げているかのように曲解し、県内移設強行の口実とした。これは、県外・国外移設を明確に示した「4･25県民大会」へ住民代表である市長や市議会とともに参加した宜野湾市民に対する侮辱である。

宜野湾市（2010年5月7日）

県内経済界は高まる県民の反対運動から「実現は不可能」との見方で一致した。県商工会議所連合会の国場幸一会長は「反基地運動は今まで以上に激しくなる。嘉手納基地の返還運動にまで発展する可能性を米国も恐れているはずだ」と指摘。国場会長は「以前は北部の土建業者のメリットになるとして工法の話も出たが、今度はどんな工法であっても受け入れとはならない」と拒否の姿勢を強調した。知念栄治県経営者協会長は「基地に依存して飯を食おうとは思っていない。基地建設は一時的には潤うかもしれないが長期的には生産性を落とす」と説明。「嘉手納より南の基地の返還が遅れることのほうが経済損失は大きい」と述べ、「移設先が定まらず普天間が固定化されるのが最も問題だ。政府の認識を問いたい」と懸念を示した。

県内経済界、実現不可能で一致　普天間固定化を懸念 - 琉球新報

• 日米安全保障協議委員会共同発表 - 外務省（2010年5月28日）
• Joint Statement of U.S.-Japan - 米国防総省（PDF）（2010年5月28日）

米軍普天間飛行場の代替滑走路を辺野古周辺に設置/工法などは2010年8月末までに結論/鹿児島県・徳之島を含む県外への訓練移転を推進/グアムなど日本国外への訓練移転を検討/米軍と自衛隊の施設の共同使用の拡大を検討/ホテル・ホテル訓練地域の使用制限を一部解除/在沖縄海兵隊8000人のグアム移転の着実な実施/嘉手納以南の米軍施設・区域の返還の着実な実施

日米共同声明骨子 - jiji.com

「日米同盟：未来のための変革と再編」（2005年10月29日）をもとに、日米両国は太平洋全域における日米の軍事力の再編に同意した(再編実施のための日米のロードマップ（仮訳）)。この再編計画の一環として、第3海兵遠征隊の沖縄からグアムへの移転には、司令部部隊、航空部隊、地上部隊、及び後方支援部隊の移転も必要される。グアムと北マリアナ諸島自治州（CNMI）は、大隊規模の部隊に、持続使用可能な訓練エリアを提供する。

米海軍グアム統合計画部(JGPO)「海兵隊移転」（抜粋）

2006年の合意は、海兵隊約2,000人が名護市に移動し、残り約8,000人がグアムに移転する計画。日米安全保障条約上の米軍の義務への対処のために、沖縄より柔軟で迅速な対応が可能なグアムに海兵隊を移転する。

2010年１月20日のニューヨークタイムズ紙

普天間基地移設の見直しで代替案が続出していた。

2008年9月に、米政府監査院（GAO）は、移転費用の総額が150億ドル（1兆5000億円）を超えるとしていた。2009年2月に日米両政府が署名したグアム移転協定(PDFファイル)では、総額102.7億ドル（約1兆270億円）で、日本が60.9億ドル（約6090億円）を負担することで合意した。この合意により、日本の防衛と安全保障に対する米国の責務を、沖縄から移るグアムの海兵隊が将来も支え続けるとされる。

• 2009年6月4日の上院軍事委員会におけるスーザン・コリンズ上院議員の沖縄の海兵隊のグアム移転に関する質疑並びにジェイムズ・コンウエイ大将の証言議事録の抜粋仮訳 (PDFファイル) - 宜野湾市

米海軍グアム統合計画室は、米太平洋軍司令部が策定した「グアム統合軍事開発計画（PDFファイル）」（2006年7月）に沿った環境影響報告（「沖縄からグアムおよび北マリアナ・テニアンへの海兵隊移転の環境影響評価／海外環境影響評価書ドラフト」）を作成2009年11月20日に公表された (PDFファイル)。MV22オスプレイ12機を含めて計25機の回転翼機はグアムを本拠地とするほか、MV22を含む回転翼機の合計で37機、固定翼機を含めると67〜71機分の受け入れ施設が建設される予定になっている。（現状の普天間基地の回転翼機数は、36機）。グアムに移転する海兵隊の訓練はテニアンで行う。2010年2月1日、米国防省は、QDRを発表。代替施設の適性（クオリティ）やグアム移転費用などの検討結果と勧告が出された（pdfファイル）。米環境保護局(EPA)は、急激な人口増加にインフラが追いつかないと指摘。深刻な上下水道の整備不足などに対し、予算や人員の流入遅延などの計画修正があるという。今後、7月末に基本計画（マスタープラン）が決定される予定。
（宜野湾市、47News）

• 在沖海兵隊を含む統合先「アンダーセン基地」と「アプラ港」。飛行場移設が計画されてきた「辺野古岬（キャンプシュワプ）」。 （Wikimedia, Japan Focus）

• 県民の声は県外移設と仲井真知事 - 沖縄タイムス（2010年5月4日）
• 沖縄知事「県内移設困難」伝達へ - 「まともな案になっていない」。47News（2010年5月3日）

• 「国外・県外」意見書提案　県議会　全会一致で可決 - 仲井真知事：「政府は今回の議決を踏まえ、真摯に検討を進め県外移設を実現して頂きたい」。沖縄タイムス（2010年2月24日）

• 「世界一危険」続く被害　宜野湾市 - 伊波市長「米軍が計画している （67機分の）ヘリ部隊のグアム移転を実施すべきで、県内に新基地は必要ない」。沖縄タイムス（2010年5月4日）

• 命の重さ感じ歩む　平和行進 - 本土復帰38年、戦後65年経ても変わらぬ広大な米軍基地･･沖縄タイムス（2010年5月15日）
• 沖縄県民　米軍基地を取り囲む　海兵隊普天間飛行場 - 国道330号線に沿った抗議の列の中、11歳と6歳の娘と手をつないでいる、那覇から来た44歳の男性は、「損得抜きで他人のためにがんばろうと、この大雨の中に出てきている人たちを娘たちに見せたかったのです」。Stars and Stripes (2010年5月14日版)
• QABカメラ ジュゴンを撮影！名護東海岸ではけさも･･･ - QAB琉球朝日放送（2010年5月12日）(⇒関連《動画》)

普天間飛行場のヘリ部隊がグアムに移転することを示すいくつもの証拠がある。国防総省グアム軍事計画報告書に沖縄からグアムへ移転する部隊名が示された。列挙された11の普天間基地に関連する海兵隊部隊の中に海兵隊中型ヘリ中隊が入っている。グアム州政府から説明された資料に、移転を想定している海兵隊部隊として、31st Marine Expeditionary Unit ・第31海兵遠征部隊2,000人と記述されているので、グアムに来る37機の回転翼機には、31MEUのヘリ部隊であり、普天間基地の海兵航空ヘリ部隊が含まれると推察できる。

「普天間ヘリ部隊のグアム移転の検証について」(PDFファイル) - 宜野湾市（2010年2月18日）

• 宜野湾市 危険性放置と国を提訴へ - QAB琉球朝日放送（2010年2月25日）

普天間飛行場代替施設を、辺野古岬とこれに隣接する大浦湾と辺野古湾の水域を結ぶ形で設置し、V字型に配置される2本の滑走路はそれぞれ1600メートルの長さを有し(オスプレイの編隊離着陸や習熟訓練には、最大で約1575mが必要)、2つの100メートルのオーバーランを有する。各滑走路の在る部分の施設の長さは、護岸を除いて1800メートルとなる（外務省「再編実施のための日米のロードマップ（仮訳）」）。キャンプ･シュワブ内の大掛かりな施設建設工事は、止められることもなく進み完成してしまった（「辺野古から」）。

• キャンプ・シュワブの位置 - Yahoo!地図

「普天間飛行場の移設に係る政府方針」（平成11年12月28日閣議決定）に基づいた基本計画。環境対策として、環境影響評価を実施し、その影響を最小限に止めるための適切な対策を講じる。

普天間飛行場代替施設の基本計画について（案）- 首相官邸

• 米軍普天間飛行場の代替施設建設協議会の第1回会合を伝える記事 - 重大課題置き去り。地元では憤り。asahi.com（2003年1月29日）

さまざまな視点から見て、今回の海上ヘリポート計画には避けがたい困難が山積しており、もし実施するならば、自然環境的にも、住民生活の上からも、極めて大きな犠牲を伴うものと判断する。

第1次調査団の報告 - 沖縄米軍海上基地学術調査団（1997年5月15日）

普天間飛行場代替施設に、垂直離着陸機MV22オスプレイを配備する計画（沖縄タイムス）。MV22オスプレイは、すでにCH-53E「スーパースタリオン」などに代わり、中東などで要人輸送任務にも就いている。（Wikimedia）。試験段階までに事故を複数回起こしており、その後対策が施されたとされているが（Wikipedia） 、宜野湾市や名護市では配備に反対する声がある（琉球新報）。
[写真]駐機した米空軍の垂直離着陸機「CV22オスプレイ（CV-22 Osprey）」（2007年2月7日撮影、場所不明）。(c)AFP/USAF

• 静かに基地反対訴え - ピースキャンドルは毎週土曜日の夕方名護市キャンプシュワブのゲート前で実施されている。QAB琉球朝日放送（2009年12月27日）
• 名護市における米軍関係事件事故一覧表('61〜'75) | ('77〜'81) | ('81〜'83) | ('87〜'93) | ('94〜'95) - 日本科学者会議（JSA）沖縄支部
• 辺野古の歴史 - 名護市辺野古区ホームページ

• 宜野湾市ってどんなところ？ | 普天間飛行場ってどんなところ？ | 歴史や自然のこと |(PDFファイル) - 中高生にもわかりやすい説明。宜野湾市
• 宜野湾市ライブカメラ - プリセット1か2を選ぶと普天間飛行場のライブ画面。|普天間爆音訴訟 - 宜野湾市/琉球新報

沖縄タイムスのアンケートによると、在沖米軍基地を受け入れると答えた地方自治体はゼロで、19都県は回答すら拒否した。これに対して、「在日米軍の必要性を強調するなら、その負担は全国で分かち合おうと呼び掛けるのが筋　日本人の心のありようを問う国内問題」との批評もある。サンフランシスコ講和条約が発効した1950年代、本土の米軍基地は4分の1に減る一方、沖縄では逆に、強制的な土地接収などで基地が拡大した。朝日新聞社が沖縄を除く46都道府県知事にアンケートしたところ、米軍基地を新たに受け入れてもいい、と答えた知事なく、基地勘弁が本土の本音であることが浮き彫りになった（asahi.com）。

• 米軍訓練受け入れ、首相要請に知事一斉反発 「納得できない」「政府が手だてを」 -日本経済新聞　電子版 （2010年5月27日）

• 辺野古から - アメリカンスクールの学生たちが辺野古移設反対座り込み運動の学習に訪れる。 RIMPEACE
• JUCO (JAPAN - US Citizens for OKINAWA）ネットワーク - 沖縄県民の抗議行動に連帯する運動。
• 北限のジュゴン調査チーム・ザン - 世界の一番北に棲むジュゴンの生息環境調査をしている市民ボランティア。
• ちゅら海をまもれ！ - 新基地計画がなくなって、普天間基地が撤去されて、みんなで笑顔で喜び合える日が来ることを心から待ち望んでいます！！！　市民ボランティア有志

• 米軍基地負担の増加を要求　沖縄返還前に韓国大統領 - 朴氏は「日本は強い経済力を持ちながら、アジアでの（軍事的）負担をほとんど担わず、沖縄返還時には基地提供すら拒否しようとしている」と批判。47News（2010年5月6日）
• 韓国外相「普天間の円満解決を」 - 「沖縄の基地は（朝鮮半島）有事に在韓米軍の後方基地として重要な役割がある」。47News（2010年1月14日）

• 【鳩山首相退陣】「国民が徐々に聞く耳を持たなくなってしまった」という発言に、我が耳を疑った - 47News（2010年6月3日）
• 普天間移設、沖縄出身の金城俊夫元岐阜大学長に聞く - 「明治政府の琉球処分から始まって、戦時中は本土防衛の捨て石、戦後は米軍施政権下に入れられ、本土へ復帰しても基地は削減されなかった。今度もまたかという気持ちです」「（沖縄県民は）基地の存在に反対しているだけで、親米です」。岐阜新聞 Web（2010年5月27日）
• もう一つの沖縄戦 〜数々の抗議行動にもかかわらず、米国は沖縄の新基地建設計画の実行を主張 - 米国は第二次大戦以来世界130ヶ国に700あまりの基地を作ってきたのだが、沖縄の基地ほど悲しい歴史を持つものはまれであろう。JUCON（チャルマーズ・ジョンソン　2010年5月6日 The Los Angeles Times）
• 日米軍事同盟の未来を取り巻く不確実性（米軍準機関紙） - 海兵隊のヘリコプターの爆音は容赦なく沖縄の人々の屋根にたたきつけている。長い間苦しんでいる住民はうんざりしている。一方、安全保障の施設は必要でも、私の裏庭は勘弁してくれ症候群（ニンビー）が日本中に蔓延している。Stars and Stripes（米軍紙）（2010年3月5日）

• 米、マナス空軍基地での KC130燃料補給機への給油をやめる - キルギスタン政府より交渉見直しの要求。昨年キルギスタン政府は8月までの閉鎖を命令。Stars and Stripes (2010年6月1日)

統計に基づく世論調査ではないので、世論調査との間に大きな差が認められることもある。参考にする際は注意が必要。

• 「この国をどうやって守る」普天間移設問題で議論の俎上に　自衛隊を「軍隊」とすることに賛成ですか、反対ですか？ - goo ニュース畑（2010年5月26日-6月23日）
• 普天間基地の移設先は「沖縄県内・県外・国外」 どの選択肢が望ましいと思いますか？ - goo ニュース畑（2010年5月19日-6月15日）
• 「普天間移設、すべて県外というのは難しい」 あなたは首相の沖縄訪問をどう思いましたか？ - goo ニュース畑（2010年05月07日-06月03日）
• ［投票結果］どう見る？普天間移設、現行案の一部修正 - 日本経済新聞 調査・アンケート (〜2010年5月5日)

米外交専門誌「フォーリン・ポリシー」。鳩山氏は対米関係の見直しを図るため、舞台裏で、旧政権時代のワシントン・東京間の既存ルートとは別の新政権の意向を反映させた独自の外交ルートの構築を目指していたが、民主党内部で国家安全保障政策をめぐる主導権争いが生じたため、旧政権の政策が継続される結果となった。日米関係専門家のスティーヴ・クレモンス氏は、オバマ大統領が鳩山首相との話し合いの姿勢を見せなかったことが面目を失わせ、国民の不信感をさらに招いたと批判した。

首相退陣　米誌「オバマ氏の失策」　「普天間」で努力怠る - 琉球新報

日米地位協定の改定を提起し、米軍再編や在日米軍基地のあり方についても見直しの方向で臨む。

民主党「政権政策Manifesto2009」

主体的な外交戦略を構築し、緊密で対等な日米同盟関係をつくる。日米協力の推進によって未来志向の関係を築くことで、より強固な相互の信頼を醸成しつつ、沖縄県民の負担軽減の観点から、日米地位協定の改定を提起し、米軍再編や在日米軍基地のあり方についても見直しの方向で臨む。

三党連立政権合意書（2009年9月9日）

普天間基地の辺野古移設は、環境影響評価が始まったものの、こう着状態にある。米軍再編を契機として、普天間基地の移転についても、県外移転の道を引き続き模索すべきである。言うまでもなく、戦略環境の変化を踏まえて、国外移転を目指す。

民主党「沖縄ビジョン」（2008年7月8日）※当時は小沢一郎代表

県外、国外への移設方針を示した上で、「県民の気持ちを確認しながらアメリカとの交渉に臨む」としていた。2009年11月に全国紙（新聞）4紙とNHKが実施した世論調査で、「県外・国外移設」などを求める回答が、「現行計画通り進めるべきだ」という趣旨の回答を上回った（沖縄タイムス）。 その後、首相は、現行案以外の新たな移設先を2010年5月までに選定するよう各閣僚に指示した（琉球新報）。

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