「出会い系サイト規制法」について

「出会い系サイト規制法」（正式名称は「インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律」といいます。）は、平成１５年に制定されました。 その後、出会い系サイトの利用に起因した犯罪が依然として多発していたことにかんがみ、平成２０年に、出会い系サイト事業者に対する規制の強化等を図るため、同法の一部が改正され、 平成20年12月１日から施行されています。以下、そのポイントを解説します。

○　出会い系サイト規制法の目的

• この法律は、出会い系サイトの利用に起因する児童買春その他の犯罪から児童を保護し、もって児童の健全な育成に資することを目的としています。
• この法律における「児童」とは、１８才未満の少年少女のことです。

○　出会い系サイト（インターネット異性紹介事業）の定義

• この法律では、出会い系サイト事業を「インターネット異性紹介事業」と呼んでいます。
• 「インターネット異性紹介事業」とは、以下の４要件をすべて満たす事業をいいます。
  • 面識のない異性との交際を希望する者（異性交際希望者といいます。）の求めに応じて、その者の異性交際に関する情報をインターネット上の電子掲示板に掲載するサービスを提供していること。
  • 異性交際希望者の異性交際に関する情報を公衆が閲覧できるサービスであること。
  • インターネット上の電子掲示板に掲載された情報を閲覧した異性交際希望者が、その情報を掲載した異性交際希望者と電子メール等を利用して相互に連絡することができるようにするサービスであること。
  • 有償、無償を問わず、これらのサービスを反復継続して提供していること。

○　出会い系サイトを利用する方に関する事項

• 出会い系サイトの掲示板に児童を相手方とする異性交際を求める書き込みをすること（禁止誘引行為）は禁止されています（第６条）。
• 出会い系サイトの掲示板に児童を性交の相手方とする交際を求める書き込みをした人や児童を相手方とする金品を目的とした異性交際を求める書き込みをした人は、処罰の対象となります。
• 児童が出会い系サイトを利用することは認められていません。

○　出会い系サイトを運営する方（インターネット異性紹介事業者）に関する事項

• 出会い系サイトを運営する方は、届出、利用者が児童でないことの確認、禁止誘引行為に係る書き込みの削除等の義務があります（第３条、第７条から第１４条まで、第１６条）。

○　プロバイダ等（出会い系サイトに必要な電気通信役務を提供する事業者）及び保護者に関する事項

• プロバイダ等の方は、フィルタリングサービスの提供等に努めなければならないこととされています（第３条第２項及び第３項）。
• 児童の保護者の方は、フィルタリングサービスの利用等に努めなければならないこととされています（第４条）。

○　罰則

• 罰則については、第31条から第37条をご参照下さい。

インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律
（平成二十年法律第五十二号）

出会い系サイト規制法施行令について

都道府県公安委員会が出会い系サイト事業者に事業の停止を命ずることができる事由となる罪等を定める「インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律施行令」が平成20年12月１日から施行されました。
インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律施行令
（平成二十年政令第三百四十六号）

出会い系サイト規制法施行規則について

　法改正に伴い、「インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律施行規則」が改正され、平成20年12月１日から施行されました（児童でないことの確認方法を厳格化する部分については、平成21年２月１日から施行されました。）。以下、規則のポイントを解説します。

○　出会い系サイト事業の届出に関する手続（第１条及び第２条）

• 事業開始、事業の廃止等に係る届出について、届出書の様式、提出先、提出時期等が規定されています。
• 事業開始の届出における添付書類として、住民票の写し、成年被後見人等に該当しない旨の登記事項証明書等が規定されています。
• 事業開始の届出事項である業務の実施の方法に関する事項（新法第７条第１項第６号）として、出会い系サイト事業のURL等が規定されています。

○　児童による利用の禁止の明示方法（第３条）

• 電子メールによる広告又は宣伝では、当該電子メールの表題部に、児童が当該出会い系サイト事業を利用してはならない旨の文言が表示され、又は「18禁」と表示されるようにすることとされています。

○　児童でないことの確認の方法（第５条）

• 出会い系サイト事業者が行う児童でないことの確認は、
  • (1) 運転免許証その他の当該異性交際希望者の年齢又は生年月日を証する書面の当該異性交際希望者の年齢又は生年月日、当該書面の名称及び当該書面を発行し又は発給した者の名称に係る部分の提示、当該部分の写しの送付又は当該部分に係る画像の送信を受ける方法
• 又は
  • (2) クレジットカードを使用する方法その他の児童が通常利用できない方法により料金を支払う旨の同意を受ける方法
• によることとなります。
• また、あらかじめ上記の方法により児童でないことの確認を受けた異性交際希望者に対し識別符号を付与している場合は、それ以降の利用の際に当該識別符号を送信させる方法により児童でないことの確認を行うこととなります。
• さらに、識別符号の付与に関する事務については、一定の者に委託することができることとなります。

• 上記にかかわらず、事業者が異性交際希望者に対し、
  • 異性交際希望者が特定情報（「異性交際希望者と他の異性交際希望者が出会うために指定する日時及び場所に係る情報」並びに「住所、電話番号、電子メールアドレスその他の連絡先に係る情報」をいう。以下同じ。）を書き込めるようにする役務
  • 異性交際希望者が他の異性交際希望者に係る特定情報を閲覧できるようにする役務
  • 異性交際希望者が電子メールその他の電気通信を利用して他の異性交際希望者に特定情報を伝達することができるようにする役務
• のいずれについても提供しない場合は、
  • (1) 異性交際希望者に対し、インターネットを利用してその年齢又は生年月日を送信するよう求め、当該年齢又は生年月日により当該異性交際希望者が児童でないことを確認する方法
• 又は
  • (2) 異性交際希望者に対し、インターネットを利用して児童でないかどうかを問い合わせ、その回答により当該異性交際希望者が児童でないことを確認する方法
• で足りることとなります。

○　出会い系サイト事業者に対する監督措置に関する手続（第７条から第11条まで）

• 指示、停止命令、処分移送通知等に関する手続が規定されています。

○　登録誘引情報提供機関（第12条から第19条まで）

• 登録誘引情報提供機関について、登録に係る申請書の様式、添付書類等が規定されています。
• 誘引情報提供業務の実施基準として、
  • 誘引情報提供業務に用いる通信端末機器の機能に支障が生じた場合において、速やかに、当該支障を除去するための措置を講ずること。
  • 誘引情報提供業務に通算して６月以上従事した経験を有すること等一定の条件を満たした者が常時誘引情報提供業務に従事すること。
  • 情報提供業務が専任の管理者による管理の下で行われること。
  • 情報提供業務の適正な実施の確保に関する業務方法書その他の文書に記載された事項に従って誘引情報提供業務を実施すること。
  • 引行為に係る異性交際に関する情報を出会い系サイト事業者に提供する場合において、その日時並びに当該情報の内容及びその送信元識別符号の記録を作成し、その作成の日から１年間保存すること。
  • 情報提供業務に関して知り得た情報を、正当な理由なく、誘引情報提供業務の用に供する目的以外に利用しないこと。
• が規定されています。

• 登録誘引情報提供機関の業務の実施に係る報告として、３月ごとに、その期間内に事業者に提供した情報の件数その他の誘引情報提供業務の実施状況を、遅滞なく、国家公安委員会に報告しなければならないこととされています。

インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律施行規則
（平成二十年国家公安委員会規則第二十一号）

インターネット異性紹介事業を利用して児童を誘引する行為の規制等に関する法律等の解釈基準

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