役人日記

■天下り禁止

■２２年度予算要求の見直し

１５日までに見直して提出と相成りました。最近補正の見直しをやったばっかりですが、頑張って考え直すしかなさそうです。シーリングなし、でえすから、これはこれでワクテカですが、説明がつかない要求はできんしなあ。

政治主導ってやつは、意思決定が早いときは早いのですが、遅いときはとことん時間がかかります。なんせ、役人では判断ができないものですから。次の課題は意思決定のレベル区分ですかね。

政治主導といっても大臣自身で判断できず、なんでも官房長官・総理に持っていって、逆に「あなたが判断するんです、大臣」とたしなめられた人もいましたが、過去に。

■

党職員、非常勤公務員での登用も　長妻厚労相、守秘義務問題で（日経：(15:01)）

http://www.nikkei.co.jp/news/keizai/20090925AT3S2500L25092009.html

長妻昭厚生労働相は25日の閣議後の記者会見で、政府・与党一体での政策立案を進める目的で省内の一部会議に民主党政策調査会職員らを出席させていることについて「国家公務員の守秘義務の問題がある。非常勤国家公務員として働いてもらうなど慎重に手法を検討している」と述べた。

問題があるということはご認識で。

昨今、非常勤の国家公務員でも雇うための手続きが多く（ＨＰでの公募とか）、雇うまでには長期間かかりそうな気がするのですが、どこまでショートカットができるのでしょうか。

とりあえず、気になる記事をば。

・厚労相への説明、守秘義務ない党職員が同席

http://www.yomiuri.co.jp/politics/news/20090921-OYT1T00957.htm

　長妻氏はこれまで新型インフルエンザへの対応などや、廃止を目指す後期高齢者医療制度の経緯・現状などについて、担当部局の幹部から説明を受けてきた。複数の幹部によると、その際に党政調会で厚生労働分野を担当する職員数人が同席する場面が何度もあった。

　新政権にとって、党政調の職員は閣僚のサポート役に位置づけられる。実際、閣僚は記者会見で官僚が用意した答弁資料だけではなく、党職員が作成した文書も重視している。

非常勤の国家公務員として任命してしまえばよいのではないかと。

・政調廃止、与党内に不満の声

http://www.yomiuri.co.jp/politics/news/20090923-OYT1T00747.htm

「○○筋」っていう情報が多い印象が。。。

・記事にはないのですが、「政務三役会議」が各省庁で行われているようです。

気になっているのは、その会議への役人の出席の可否で、

テレビで見た限りなのですが、財務省での当該会議は政治家のみ出席で、

国土交通省のは、政治家が横一列に並んで、その向かいに役人（多分）が座ってました。また、文部科学省も政治家のみ出席のようです（下記記事参照）。

会見で新施策知る、文科省幹部「あ然」…三役会議始動

http://www.yomiuri.co.jp/politics/news/20090919-OYT1T00616.htm

官僚のいない大臣室で行われたのは、民主党政権が「政務三役会議」と名付けた新設の会議。各省の大臣、副大臣、政務官が参加する省内の最高意思決定機関という位置づけで、今後、週に１回開かれる。当然、官僚は出席できない。

　川端文科相らは、約１時間に及んだ初の三役会議で、〈１〉高校無償化など政権公約に掲げた１５点の早期実現〈２〉補正予算の見直し〈３〉２００４年４月以降の天下りの報告――など５項目についての報告を、省幹部に求めることを確認。別室から坂田東一次官と山中伸一官房長を呼び出し、５項目を書いた指示書を手渡してこう告げた。「必要な予算を作るために身を削ってがんばってほしい。国民と約束したことにお金をまわさなければならないから」

　坂田次官は、補正予算の執行見直しについて連休中の２２日の報告を求められ、「はい」と答えるのが精いっぱいだった。

連休中対応とはちょっと酷くないですか。。。文部科学省の方、お疲れ様です。

その関係で、

職員は連休返上…文科省で補正予算ヒアリング

http://sankei.jp.msn.com/life/education/090922/edc0909221152000-n1.htm

鳩山由紀夫首相が執行見直しを指示した平成２１年度補正予算について、文部科学省分の「ムダ」をチェックするためのヒアリングが２２日、同省で行われ、川端達夫文科相に対し、連休返上で準備に当たった同省幹部らが、午前中から一日がかりで事業の説明を行った。

ヒアリングの実施は１８日深夜、川端文科相が坂田東一事務次官らに指示。職員の多くは家族旅行をキャンセルするなどして準備に追われた。冒頭、川端文科相は「政治家は曜日の概念がなく、少し配慮が足りなかったかと反省している」と“おわび”も表明。その後、副大臣２人、政務官２人を含む計５人の政務三役に対し、各局の局長らが３０分〜１時間半刻みで事業を説明した。

大臣はおわびされたようです。それでも、一日ヒアリングを受けるというのも、なかなか聞きません。政治主導のためには必要と思いますが。

・「意見交換会」と「説明会」の違いは意思決定を行う「前」か「後」かということだと理解しています。その観点から言うと、既にダムの事業を中止すると決定している以上、「説明会」になると思うのですが、それに伴う措置は未確定ですので、それについての「意見を交換する会」という整理なんだな、と一人で納得。

地元の方からすれば、中止決定を先送りしてもどうせ中止するんでしょ、ということでしょうし、中止決定を白紙に戻しても、どうせ意見を聞いたことにして中止するんでしょ、という受け止め方をするんでしょう。これは仕方のないことかと。

大臣の立場からしてみれば、中止を白紙に戻したら、マニフェスト違反だと言われるわけで、先送りがせめてもの譲歩だったのではないでしょうか。

あとは、誠意かと。

■[役所]整理 02:39

名称：役割：構成員：設置根拠：その他

政府連立与党首脳会議：政府の考えを与党に伝える場：３党の代表と幹事長：−：９月２８日に設置し、開催

基本政策閣僚委員会：各党間の重要課題の協議：菅、福島、亀井の各党代表級：３党合意：

閣僚委員会：重要案件の協議：各大臣：「基本方針」（官房長官会見からみて多分閣議決定した文書）：総理と官房長官の判断により案件ごとに設置

政務三役会議：各省庁の意思決定：大臣・副大臣・政務官：「基本方針」（官房長官会見からみて多分閣議決定した文書）：−

各省政策会議：議員からの意見聴取：議員と副大臣：幹事長通知：−

http://sankei.jp.msn.com/politics/situation/090919/stt0909192041012-n1.htm

＜後日修正します＞

＜２７日２６時追記　ちょっと少ない印象が。。。＞

■[役所]指示 02:24

とりあえず、二つほど。

閣僚懇談会申し合わせ「政・官のあり方」全文

http://www.kantei.go.jp/jp/tyoukanpress/rireki/2009/09/16_p2.html

これを踏まえ、事務次官等の会見を禁止しました。おいおい、細かいところの指示があるはず。

また、事務次官等会議は閣議で廃止されることが決定されました。

「事務次官等会議は閣議の案件を実質的に事前に審査、、、」と堂々といっている辺りが、諮問会議の民間議員ペーパーを作っているのは民間議員自らだ、と言い張るT元国会議員と重なって仕方ありません。

なお、上記の官邸のサイトには、基本方針なるものが掲示されてます。今後の方向性というか、そういうもののようです。我々はこれに従う義務があるということのようです。

ちなみに、これを作ったのが、役人なのか民主党事務局職員なのか不明ですが、なかなかの作成者がいらっしゃるようです。

■マニフェストの実行

官邸での大臣の会見でマニフェストの実行をうたっている方が多かったのですが、どの事項が実行できなかったマニフェスト第一号になってしまうのでしょうか。

マニフェスト実行のための予算案→国債発行大幅増→市場の洗礼という名の株価下落（先行き不透明感増大）→景気悪化→財政再建のため、取捨選択

というシナリオなんてならへんよなあ。

■新政権

鳩山内閣が発足しました。

深夜に及ぶ官邸での会見はいつものごとくですが、各省庁への初登庁はなかった様子。(９月１７日２５時修正)

新大臣に会いに行ったはずの秘書官が会えたのかも不明。ましてや想定問なんて。*1

明日から、どうなりますかね。大きな不安と若干の期待が入り混じってます。

（９月１７日２５時追記）

国土交通大臣、文部科学大臣、経済産業大臣、環境大臣は未明に初登庁された様子。失礼しました。