政治

別れを前に、手をつないで泣きながら出国ゲートへと向かうカルデロンさん親子＝成田空港で２００９年４月１３日午後５時１５分、山本晋撮影

　不法入国で国外退去を命じられた埼玉県蕨市のフィリピン人、カルデロン・アランさん（３６）と妻サラさん（３８）が１３日、在留特別許可で日本に残る中学２年の長女のり子さん（１３）に見送られ、帰国した。カルデロンさん一家のように、不法滞在の両親から生まれ、在留特別許可を望む子供は、ほかにも数多く存在するとみられる。専門家からは新たなルールづくりを求める声も上がっており、一家が投じた問題は今後も論議が続きそうだ。【稲田佳代、小泉大士、飼手勇介、石川淳一】

　◇再来日は未定

　夫妻とのり子さんは１３日正午ごろ、涙で目を赤くしてアパートを出た。アランさんは見送りの同僚らと抱き合って別れを惜しんだ。成田国際空港で、サラさんは何度ものり子さんを抱き締め、アランさんは目を見つめて「頑張って」と声をかけた。のり子さんは制服のそでで涙をふきながらうなずいた。

　一家は１２日、在留特別許可を求める署名集めをしてきたＪＲ蕨駅前で「ありがとう」と書いたカードを配った。桜の木の下でたたずむ制服姿の女の子を描いたのはのり子さん。「皆さんの署名に支えられて私は日本に残れる。きちんと感謝の気持ちを伝えたかった」

　のり子さんはサラさんの妹夫婦と暮らし、同じ中学に通う。一家の代理人の渡辺彰悟弁護士らが発起人となった就学費用のための基金は、１０日時点で１５８万円集まった。夫妻はマニラ市内に住んで仕事を探す。再来日の時期は未定という。

　一家は▽娘は日本で生まれ育ち日本語しか話せない▽フィリピンに行けば教育の抜本的なやり直しを強いられる－－などを理由に、在留特別許可を求めてきた。蕨市議会も３月に「成長と学習を保障する見地から、一家の在留特別許可を求める」との意見書を採択。応援の市民らの署名も２万を超えた。

　両親を帰国させた政府対応についてアムネスティ・インターナショナル日本の寺中誠事務局長は「子供に関するあらゆる措置は子供の最善の利益が主として考慮されなければならないとする、子どもの権利条約に反する」と批判的だ。

　◇明確な基準なく

　一方、法務省幹部は「在留特別許可が厳密だったら、長女の許可すら認められなかったかもしれない」と振り返る。０７年の在留特別許可は７３８８人。大半は日本人と結婚した例などだ。許可にあたっての基準はなく、法相の裁量に委ねられるが、法務省は０６年にガイドラインを策定。許可する積極要素として、日本人の子などのほか、日本での治療が必要な難病、帰国先の生活が困難な場合を挙げた。

　カルデロンさんの父親は日本でまじめに働いているが、法務省は両親が偽造旅券で入国した事実を重視。政情不安定な国と違い、帰国しやすいフィリピン国籍であることも考慮した。一方で「日本で勉強したい」との希望を持つ長女の在留を認める方法を検討。同省幹部は「一家の意向に最大限配慮した」と話す。

　本来、退去強制で帰国した場合、５年間は再入国できない。だが森英介法相は、子供に会うための短期滞在であれば、帰国後１年たたなくても、両親に上陸特別許可を出す柔軟な姿勢を明らかにしている。

　◇法改正求める声

　渡辺弁護士は「不法滞在の両親から生まれ、在留特別許可を求める子供は５００人はいるのでは」と指摘している。在日フィリピン人支援の「ＫＡＦＩＮ」（埼玉県）の太田直子さんは「地域の合意が得られれば、社会貢献のようなペナルティーを科した上で、在留を認めることも検討すべきでは」と提案する。また、外国人の自立を支援する「ふじみの国際交流センター」（同）の石井ナナヱ理事長も「不法入国の責任は取るべきだが、納税歴や犯罪歴など一定の条件を満たせば在留資格を与えるよう法改正すべきだ」と話している。

■カルデロンさん一家を巡る動き■

９２年４月１日　サラさんが他人名義の旅券で不法入国

９３年５月１２日　アランさんが他人名義の旅券で不法入国

９５年７月４日　のり子さんが生まれる

０６年７月１３日　サラさんが出入国管理法違反（不法残留）容疑で逮捕される

　　９月２８日　サラさんに、さいたま地裁が懲役２年６月、執行猶予４年の有罪判決。東京入管がサラさん収容

　　１１月２０日　一家に退去強制命令。アランさんとのり子さんは仮放免

　　１２月１９日　退去強制命令取り消し訴訟を東京地裁に起こす

０７年５月２４日　サラさんが仮放免される

０８年１月１７日　東京地裁で敗訴

　　４月１日　のり子さんが埼玉県蕨市立の中学に入学

　　５月２９日　東京高裁で敗訴

　　９月２９日　最高裁で敗訴

０９年１月１４日　入管がのり子さんだけ残す選択肢を提示

　　３月３日　蕨市議会が一家の在留特別許可を求める意見書を可決

　　３月９日　アランさん収容。支援署名が２万を超す

　　３月１３日　両親がのり子さんを残しての帰国を決断

　　３月１６日　のり子さんに１年間の在留特別許可

　　４月１３日　両親がフィリピンに帰国