トクダス

カルデロンのり子さんを皆様はご存知ですか？

2月13日、ニュースにもなり、
それ以前から多くの報道で伝えられているので、
名前と置かれた立場を知っているという方は多いと思います。

2009年2月13日、東京新聞夕刊。
《カルデロン・のり子さん一家　両親の在留認めず》
http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/news/CK2009021302000211.html

《強制退去処分を受け、一時滞在の仮放免期限を迎えた日本生まれの
フィリピン人カルデロン・のり子さん（１３）＝埼玉県蕨市立第一中学一年＝の
両親について、東京入国管理局は十三日、在留特別許可を認めない方針を伝えた。》

これまでの経緯をまとめると、
のり子さんの父アランさん（３６）は、平成5年に、
母サラさん（３８）は、平成4年に、
それぞれ他人名義のパスポートで日本に不法入国。

平成7年に、のり子さん誕生。

ずっと日本で生活。

平成18年7月、サラさんが路上で職務質問を受け、
入管難民法違反で現行犯逮捕。
サラさんは裁判で有罪判決。
不法滞在のため国外への退去強制命令。
退去強制命令取り消し訴訟敗訴確定。
（一審・二審敗訴。2008年9月に最高裁は上告棄却で敗訴確定）
退去命令を実施。

1ヶ月毎に期限を切って入管が滞在を許可。
改めて両親には滞在許可を出さない方針で、
今月2月27日までに退去することを求められている。

法務大臣の裁量で、在留特別許可を認める制度あり。
当局は、のり子さんだけの在留特別許可を認める
可能性があることを示唆。

《【関連】子の権利　入管規制より上　両親の在留認めず　不法滞在に厳しい目》
http://www.tokyo-np.co.jp/article/national/news/CK2009021302000205.html

○カルデロンさん一家のような家庭は、日本全国に500組。

○在留特別許可の判断基準：両親が不法滞在者の場合、
　　　　　　 　　　　　　　　　　　生まれた子の日本での成育期間が重視。

許可が認められた場合：（入管白書）
　　　不法滞在者でも認められている。
　　　その場合、日本人と結婚。日本人との間に子がいる場合など。

この記事にもあるように、海外では、たとえ滞在に関する基本的な法を
犯した人間であっても、滞在歴が長く、その間に重罪な犯罪を犯していない
などの条件を満たせば、前非を問わず、特別に在留許可を与える
アムネスティという制度があります。

（amnestyはもともと恩赦、赦すという意味。不法滞在など、
　滞在資格がない場合でも、それをリセットすることを指す。
　滞在を認めるという措置を取る場合もあれば、国内滞在を認めないが、
　刑事、行政罰を問わず、国外退去を促すのみという場合もある）

不法滞在ながら、それ以外の面では平穏な市民生活を送っている
外国人も多く、日本の労働市場は、その上に成り立っている部分もあります。

そうした人たちを認めることは、日本の社会の利益になると
おっしゃる田中教授のような方もいらっしゃいます。

これを日本の社会、国民が受け入れるかどうかでしょうね。

移民国家であるアメリカでも大規模な反対運動が起こっている位ですから、
日本で、すんなりとこの制度が受け入れられるのは難しいかもしれません。

このアムネスティ制度が実質上、法務大臣の裁量で
代替させられているのが、日本の現状です。

時代を遡れば、日本でも、違法に入国、
不法滞在してきた人々の滞在を
大量に認めた事例があります。

それは戦後のいわゆる
在日朝鮮、韓国人の方々への措置です。

朝鮮半島から、様々な手段で密航し、不法入国してきた、
韓国・朝鮮人に対し、日本社会への定着を理由に、
人道的な見地から在留特別許可を与えているのです。

この事例と、現在、争われているカルデノンのり子さん一家や、
不法滞在外国人の例を一緒にできるのかどうかということは、
ありますが、問題を考える上での一つの基準にはなりますね。

関連記事。
2009年2月11日、読売新聞。
《在日韓国人の強制退去、韓国側が拒否…７０年代外交文書で判明》
http://www.yomiuri.co.jp/world/news/20090211-OYT1T00976.htm