風知草

　小泉純一郎の「親バカ」引退宣言で世襲議員は増えつつあると見られがちだが、政治学者の成田憲彦（６２）によれば、現実は逆だ。麻生内閣は首相自身と閣僚の半数以上が世襲だが、それは２、３世が大量当選した中選挙区時代の残照に過ぎないという。小選挙区制導入で世襲は減っており、どうやら１１月３０日らしい次期総選挙でさらに減るというのだ。

　成田が国会議員の出自と学歴を調べて「大学ランキング２００９年版」（朝日新聞出版）に寄稿したリポートの中に面白いデータがある。２世と３世は衆院の自民党に集中し、それも若いほど少なく、古参ほど多いというのである。

　大づかみに言って、若手（当選１～３回）の間では２、３世は５人に１人。それが中堅（４～６回）で３人に１人、ベテラン（７～９回）では２人に１人と増え、当選１０回以上の古参組になると、実に５人中４人までが世襲だという。

　「世襲内閣は中選挙区時代の残照」という成田説は、安倍晋三と福田康夫の経歴を見ればよくわかる。安倍は９３年、福田は９０年が初当選。衆院選は９３年まで中選挙区制で実施された。２人は最後の２回の中選挙区選挙で政界入りした。

　「当時は議員の個人後援会に依存する自民党選挙の全盛時代。議席を守るためには世襲が手っ取り早かった。あのころまでに初当選した２世、３世が首相や閣僚になり始めたのが今の時期なんですよ」

　そう語る成田は国立国会図書館調査立法考査局の元政治議会課長。９３年、非自民連立・細川政権の首相秘書官になり、細川退陣後は駿河台大学（埼玉県飯能市）教授に転じた。専門は現代日本政治分析。昨年から学長を務めている。

　議員世襲は、長期的には解消へ向かう。なぜか。

　「民主党という対抗勢力が生まれたからですよ。小選挙区選挙が初めて実施された９６年以後に結成（９８年）され、世襲ではない人材を集めて発展した。自民党も対抗上、候補者公募を多用し始めています」

　と成田。なるほど－－。次期衆院選の勝敗にかかわらず、民主党の進出とこれに対抗した小泉劇場の成功により、日本の政治風土は既に大きく変質したと見るべきなのだ。

　政治改革恐るべし。小選挙区効果で中選挙区制とそこから生じる派閥政治は壊れた。同時に派閥の良い面も失われた。派閥というルツボの中で同志と競い、時に入閣して政策立案、官僚操縦、国会対策を学ぶ。そういう教育訓練機能まで壊れてしまった。残る課題は世襲解消より人材養成ではないか。

　自民党総裁の条件は三つあったと成田は言う。「衆院当選１０回以上」「派閥の長」「党三役と重要閣僚（財務相と外相）経験者」だ。安倍は当選５回、福田は６回。ともに派閥の長ではなく、閣僚は官房長官だけ。経験不足だった。

　微妙なのが麻生太郎だ。安倍、福田と同じ世襲議員だが、当選９回。小なりといえども麻生派２０人を率い、幹事長、政調会長、外相、総務相、経済財政担当相、経企庁長官をやって成田３原則に肉薄している。

　別格が小沢一郎である。これまた２世なれど当選１３回。百戦錬磨の豪傑だが、今は野党のトップにとどまる。乱世の訓練は実戦にあり。世界金融危機と総選挙への対応を競いながら、おのずと人材が選別されていく局面だろう。（敬称略）（毎週月曜日掲載）