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原田 泰氏
大和総研 チーフエコノミスト
執筆者詳細
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第65回「日本の奇妙な生活保護制度」(2007/11/08)
日本の生活保護水準は高い
購買力平価に換算した１人当たりＧＤＰで見て日本とほぼ同じ所得のイギリス、フランス、ドイツの公的扶助額は、日本より２−３割低い。また、日本より所得の高いアメリカの公的扶助額の４地域単純平均は、日本より約２割低い。
イギリス、フランス、ドイツ、アメリカの公的扶助総額の対ＧＤＰ比は、それぞれ4.1％、2.0％、2.0％、3.7％であり、日本は前述のように0.3％である。また、イギリス、フランス、ドイツ、アメリカの公的扶助を与えられている人の総人口に占める比率は、それぞれ15.9％、2.3％、5.2％、10.0％であり、日本は前述のように0.7％である（以上の数値は前掲埋橋論文による）。
要するに、日本の１人当たり公的扶助給付額は主要先進国の中で際立って高いが、公的扶助を実際に与えられている人は少ないということになる。これは極めて奇妙な制度である。日本に貧しい人が少ないわけではない。同志社大学の橘木俊詔教授は、生活保護水準以下の所得で暮らしている人は人口の13％と推計している（「格差社会」岩波新書、18頁）。ところが、実際に生活保護を受けている人はわずか0.7％である。
私は、日本も、イギリス、フランス、ドイツ、アメリカのように給付水準を引き下げて、生活保護を受ける人の比率を高くすべきだと思う。これまで日本で奇妙な制度が続いてきたのは、おそらく、高い給付水準のままで実際の支給要件を厳しくし、保護を受ける人の比率を下げていた方が、給付総額が減るという財政的要請があるからだと思う。しかし、今後、65歳以上の無年金者が続出する中では、現在の制度は維持できないだろう。65歳以上の人は、支給要件の１つである「働けないこと」を容易に証明できるからだ。日本独自の制度をやめて、グローバルスタンダードに合わせるしかないのではないか。
| 公的扶助を受けている人、１人当たりの手当の水準 | | （％） |
| 順位 | 国 | 対現役労働者の平均所得比 | | 順位 | 国 | 購買力平価換算（給付平均からの差の割合） | | 1 | スウェーデン | 83 | 1 | スイス | 91 | | 2 | スイス | 81 | 2 | アイスランド | 49 | | 3 | ノルウェー | 71 | 3 | ノルウェー | 38 | | 4 | ルクセンブルク | 61 | 4 | ルクセンブルク | 32 | | 5 | フィンランド | 58 | 5 | カナダ | 26 | | 6 | オーストラリア | 56 | 6 | デンマーク | 26 | | 7 | 日本 | 54 | 7 | スウェーデン | 17 | | 8 | オランダ | 52 | 8 | オランダ | 16 | | 9 | デンマーク | 51 | 9 | オーストラリア | 15 | | 10 | イタリア | 49 | 10 | 米国
（ニューヨーク） | 8 | | 11 | オーストリア | 47 | 11 | 日本 | 1 | | 12 | カナダ | 47 | 12 | ベルギー | 1 | | 13 | ベルギー | 46 | 13 | イタリア | 0 | | 14 | ニュージーランド | 45 | 14 | ニュージーランド | -4 | | 15 | 米国
（ニューヨーク） | 45 | 15 | フィンランド | -5 | | 16 | 英国 | 43 | 16 | アイルランド | -15 | | 17 | ポルトガル | 42 | 17 | 英国 | -19 | | 18 | フランス | 41 | 18 | 米国
（ペンシルベニア） | -24 | | 19 | アイルランド | 41 | 19 | 米国
（フロリダ） | -27 | | 20 | ドイツ | 36 | 20 | フランス | -28 | | 21 | 米国
（フロリダ） | 32 | 21 | オーストリア | -29 | | 22 | スペイン | 31 | 22 | ドイツ | -32 | | 23 | 米国
（ペンシルベニア） | 29 | 23 | 米国
（テキサス） | -40 | | 24 | 米国
（テキサス） | 25 | 24 | スペイン | -45 | | 25 | ギリシャ | 6 | 25 | ポルトガル | -63 | | ― | アイスランド | ― | 26 | ギリシャ | -91 |
| (出所） | Social Assistance in OECD Countries, 1996, Volume 1, pp.130, 131, 139
埋橋孝文「公的扶助制度の国際比較」表４『海外社会保障研究』127号、Summer 1999年より引用 |
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