票の不正増減の流れ
昨夏の参院選比例区の開票作業で高松市職員ら３人が白票を水増ししたとして逮捕された事件で、高松地検は１５日、白票を３００票余り増やす一方、衛藤晟一氏（自民党）への投票を集計しなかったとして、公職選挙法違反（投票増減）の罪で、当時、市選挙管理委員会事務局長の山地利文（５９）、得票計算係の大嶋康民（６０）と山下光（５６）の３容疑者を起訴した。さらに、不正を隠すため、封がされた段ボール箱を開封し票を移し替えるなどしたとして、封印等破棄の罪でも山地容疑者を起訴し、いずれも市選管職員の岡弘哲（５３）、坂川昌史（５２）、藤沢優（４１）の３人を在宅起訴した。
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高松市の開票結果では衛藤氏の得票はゼロだったが、高松地検は起訴事実で「衛藤氏への投票が約３１２票あった」と認定。票数操作は「開票作業で投票数が３００票余り足りないと思い込み、つじつま合わせで白票を水増しした」と指摘し、衛藤氏の票は「白票の水増し後に票の束を見つけたが、集計せずに箱に入れた」とした。
起訴状などによると、山地、大嶋、山下の３被告は昨年７月２２日、参院選比例区の開票作業で、票のつじつま合わせのため、白票を２回集計させるなどして白票約３２９票を水増し。その後、見つかった衛藤氏への投票約３１２票を集計しなかった、としている。
また、山地、岡、坂川、藤沢の４被告は昨年８月、市役所１１階の市選管の部屋で、有効票の入った箱のガムテープを剥がすなどして開け、衛藤氏の票を無効票の箱に移し替えた。同年９月と今年１月にも、無効票の箱に２０１０年参院選の投票用紙を入れたり、白票に文字などを書き込んだなどとしている。
市選管によると、票の入った箱は市役所地下１階で保管されていた。昨年８月には市に開票の不正を指摘する匿名の手紙が届いたほか、衛藤氏の支援者がゼロ票に関して抗議。昨秋以降に刑事告発を受けた高松地検が捜査を始めており、隠（いん）蔽（ぺい）工作を図ったとみられる。
同地検は６人の認否などを明らかにしていないが、岡被告は同日、市選管に「申し訳ないことをした」と話したという。
解説 選挙の根幹揺るがす
昨夏の参院選で自民党の衛藤晟一氏の高松市での得票がゼロ票だった問題は、選挙の根幹を揺るがす不正発覚につながった。高松地検が起訴した市選挙管理委員会の職員らは、既に判明していた白票の水増しにとどまらず、衛藤氏の票に気付きながら、票を操作する隠蔽工作を繰り返したとされる。事実なら、選挙への信頼を失墜させる前代未聞の不祥事だ。
同地検によると、一連の不正は、本来あったはずの衛藤氏の票を見落とした開票作業がきっかけとなった。その結果、票の数が合わなくなり、職員らは白票を水増しするつじつま合わせを行ったが、その後、未集計だった衛藤氏の票が見つかったという。
この段階で開票作業をやり直すことも可能だったはず。だが、作業の遅れを気にしたのか、衛藤氏の票は未集計のまま票を保管する箱にこん包された。「１票の重み」はないがしろにされ、同氏の得票数はゼロで確定した。
さらに、当時の選管事務局長や部下の選管職員らは、集計後の票が入った段ボール箱を無断で開封し、票を細工する不正を行っていたという。その時期は、白票の水増しを指摘する内部通報に基づき市が内部調査を行っていた最中の昨年８月や、衛藤氏の支持者が票の再点検を求めた直後の同９月などであり、組織ぐるみで不正を隠そうとした悪質さが透けて見える。加担したとされるのが、ベテランの選管職員ばかりなのも衝撃的だ。
今回は、衛藤氏の得票がゼロだったために支持者から声が上がったが、仮に同氏の得票数が数十票でもあれば不正は発覚しなかった可能性が高い。「今までの選挙でも同じことをやっていたのでは」との疑念を抱かれても仕方がない。
行政事務の中で、選挙事務は特に公平公正さが求められる。取材に応じた大西市長は「不正をチェックする立場の選管職員がこのようなことになり、申し開きができない」とうなだれた。市は、事件の再検証や再発防止を図る第三者委員会の設置を予定しているが、突き付けられた課題はあまりに大きい。
（報道部・金藤彰彦）